西安|21大城市科技活跃度PK：西安成都技术合同成交破千亿，科技企业总数仍待追赶( 二 )
为此 ， 成都近日出台《成都市技术交易资助管理办法（试行）》 ， 提出对技术交易输出方 ， 按最高不超过技术合同实际成交额的3% ， 一次性给予单个项目最高不超过50万元资助 ， 每个单位单一年度不超过300万元；对技术交易吸纳方 ， 按最高不超过技术合同实际成交额的4% ， 一次性给予单个项目最高不超过100万元资助 ， 每个单位单一年度不超过300万元 。
在第一和第二档之外 ， 天津和武汉在2019年的技术合同成交额上也超过了800亿元 ， 排名第三档 。 南京、杭州、合肥、长春则处于400-600亿元这一区间；济南、太原等7个城市处于100-300亿元这一档次 ， 兰州、南昌、福州、海口的技术合同成交额则低于100亿元 。
科技企业数量仍需“直追”2019年17大城市高新技术企业数量一览
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数据来源：统计公报、公开数据
21世纪经济报道采访人员注意到 ， 各地技术合同的成交主体基本都是企业为主 ， 那么 ， 各地科技企业的数量如何 ， 市场活跃吗？
从公布数据的17大城市来看 ， 一线城市上海和广州在科技企业数量上“傲视群雄” ， 排名一二位 。 而苏州和天津也超过6000家 ， 排名第二档次 。 南京、成都、青岛在4000-5000家这一档 ， 重庆和西安则在3000-4000家这一档次 。
华南城市研究会会长 ， 暨南大学教授胡刚在接受21世纪经济报道采访人员采访时表示 ， 高新科技的龙头企业对于城市经济发展的作用是非常显著的 。 企业对于科技创新的需求大 ， 从而带动了专利发明的研究 ， 在创新成果的应用上也是最及时的 。 企业不断创新 ， 不断应用 ， 继而带动经济发展 ， 促使新的需求不断产生 ， 这无疑会使城市的科技发展形成良好的框架 。
以杭州为例 ， 其大力发展的信息经济具有强大的带动力 ， 阿里巴巴的存在使城市对于创新的要求保持在较高水平 。 对比1城市的高新技术企业数量 ， 不难发现其中的分层情况非常明显 ， 以上海、广州为代表的城市 ， 高新科技企业数量反映出城市扎实、深厚的科技创新实力 。
在市场因素之外 ， 财政投入的不同 ， 对于城市的科技影响也非常明显 。 在上述城市中 ， 有8个城市提供了科学技术支出数据 ， 苏州、杭州表现突出 ， 分别以2019年科学技术支出181.6亿元、148.2亿元远超其他城市 。 青岛、郑州、厦门分别以科学技术支出66.8亿元、63.4亿元、38.43亿元位居第二梯队 。 沈阳、石家庄、呼和浩特的科学技术支出19.9亿元、12.3亿元、7.2亿元 ， 排名第三梯队 。
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数据来源：统计公报
从占比来看 ， 2019年 ， 苏州、杭州的科技投入分别占一般公共预算支出8.5%、7.59% ， 与石家庄的1.17%、呼和浩特的1.71%形成鲜明对比 ， 出现这种明显差异的决定性原因是城市的经济结构差异 。
胡刚指出 ， 发展驱动动力不一导致各城市对于科技创新的热情差异较大 。 沈阳、石家庄、呼和浩特等城市仍然是以传统制造业为主 ， 招商引资对于经济发展的推动效果往往更加显著 ， 而以深圳、苏州、杭州为代表的创新性城市中 ， 高新科技产业比重更大 ， 对于科技创新的旺盛需求决定科技投入的力度更大 。
他认为 ， 城市间的经济发展状况不同 ， 将财政支出大笔投入科技创新领域也并非通用之策 ， 保持长远眼光至关重要 。 相对于科研设施基础、科研人员储备相对薄弱的城市而言 ， 投入大笔资金进行原始创新的效益往往不如着力引进高校或科研机构的研发成果的效益高 。 在原本已经处于优势地位的传统制造行业中应用、推广相关创新成果 ， 保持产业的领先 ， 对于传统产业占主导地位的城市而言 ， 必能带来一加一大于二的效果 。
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