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人民日报海外版能否吸引并留住人才？，一些城市近期出台新落户政策( 二 )


中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾分析 ， 以前受户籍限制 ， 劳动力不能充分流动 ， 现在降低落户门槛、简化程序之后 ， 可以进一步促进劳动力和人才社会性流动 ， 提高要素的配置效率 ， 创造经济增长新动力 。 “今年以来各地落户新政涉及的人群范围更广 ， 其中吸引人才仍是不少地方的重要着力点 。 落户放宽之外 ， 很多地方还推出了创业启动资金、科研资金支持以及购房补贴等方面的人才政策 。 ”
“年薪45万元起步！”中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所近日发布了人才召集令 ， 负责单位落户工作的吴伟向笔者介绍 ， “公司目前正在引进高层次领军人才、青年学术带头人 ， 为符合条件的人才提供大量的资金支持和安家补贴 。 ”在苏州 ， 落户新政同时推出了人才奖励计划机制 ， 对高端人才和急需人才将直接参照个人薪酬 ， 按比例予以重奖 ， 最高每年可获40万元 。
日前 ， 江苏南京江北区发布人才新政 ， 在教育资源上 ， 部分向高端人才倾斜 。 未来南京将大力引进海内外优秀博士后 ， 新创办的科技型企业直接纳入人才安居支持范围 ， 高端人才子女就读南京市民办学校或外籍人员子女学校的 ， 将连续三年给予每年最高10万元的学费补助 。
中原地产首席分析师张大伟认为 ， 多地密集发布人才政策 ， 主要是为了城市发展 ， 吸引劳动力 。 今年以来人才政策井喷 ， 已有超100个城市发布了力度不同的人才政策 。
落得进 ， 更要落得安心
有了政策 ， 如何让劳动力和人才安心落户？
张丽宾认为 ， 不仅仅要把人吸引过来 ， 更要强调给人带来归属感 ， 有平台让人才发挥作用 ， 愿意在城市安家落户 。 “有些城市放开了户籍限制 ， 但由于缺乏产业竞争力 ， 人来了之后又走了；还有些地方基本公共服务能力不足 ， 在无法满足目前居民需求的情况下 ， 更难惠及新落户人员 。 ”
“从长远来看 ， 落户‘零门槛’福利对人才来说并非第一位 ， 真正构筑产业聚集能力 ， 提高核心竞争能力 ， 拿出支持人才发展创业的政策才是关键 。 ”北京高精尖科技开发院院长汪斌说 。
已毕业三年的陈剑烁最近打算在广州落户 ， “我大学期间学的是计算机专业 ， 毕业之后留在广州工作 。 作为一线城市 ， 广州吸引了国内外众多一线互联网公司入驻 ， 比如阿里巴巴华南运营总部、唯品会全球总部等 ， 大公司使得广州的互联网产业布局更加完善 ， 这是我愿意在这里扎根发展的重要原因 。 ”陈剑烁对笔者说 。
专家指出 ， 人除了是生产要素之外 ， 还是消费者 ， 要满足医疗、教育、住房等基本公共服务 。 对于大城市而言 ， 未来在吸引劳动力和人才方面将面临更大挑战 ， 要通过提供普惠性的公共服务 ， 提升所有常住居民的获得感和归属感 。 对于中小城市来说 ， 要抓住契机改善公共服务提供能力 ， 满足落户人口的各类公共服务需求 ， 吸引并留住人才 。
“落户政策的重点是推动越来越多的家庭在城市落户 ， 而不像过去那样只是经济性地考虑单个劳动力和人才 。 ”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为 ， 这意味着地方政府要为每个人背后的家庭着想 ， 从“宜居”角度考虑如何为劳动力和人才及其家庭成员提供全方位的公共服务 。
张丽宾认为 ， 放开放宽城镇落户条件仅仅迈出了吸引劳动力和人才的第一步 。 在引进人才方面 ， 各地要考虑自己在整个经济发展中的定位 ， 引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才 ， 让生产要素更好地满足产业发展的需要 ， 不能盲目竞争；在留住人才、用好人才方面 ， 地方应提高综合竞争力 ， 创造好的市场环境、提高基本工资水平 ， 让市场机制充分发挥作用 ， 给人才提供更好的平台 。
邱海峰 龚文静

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