全国能源信息平台|电力市场将成需求侧资源的重要场景
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北极星售电网讯:“电力需求侧已不是传统意义上的减少需求 ， 而是灵活调节和消纳并举 ， 同时还参与电力市场竞争 。 但受制于资源挖掘困难和商业模式缺失 ， 电力需求侧的发展还有很长的路要走 。 ”近日 ， 在自然资源保护协会(以下简称“NRDC”)举办的“长三角能源互联绿色发展研讨会”上 ， 该协会中国项目部主任游梦娜表示 。
不同于有序用电 ， 电力需求响应是用户根据电价或激励信号做出的主动响应 ， 即根据电价高低或激励大小 ， 临时改变用电行为调节电力负荷 ， 包括削峰、移峰和填谷等 。 与会专家一致认为 ， 电力需求侧发展已进入新阶段 ， 但目前仍受制于缺少合理科学的方法测量和挖掘需求侧资源、投资者对其作用价值不甚了解、缺乏商业模式和市场机制 ， 以及数据技术短板等多重掣肘 。
需求侧资源前景广阔
“十三五”以来 ， 我国电力形势发生显著变化 ， 局部地区电力负荷峰谷差持续加大 ， 夏季和冬季日负荷特征愈加明显 。 以江苏为例 ， 该省需求响应单次最大规模从2015年的165万千瓦提高到2019年的402万千瓦 ， 增幅达到两倍以上 。 此外 ， 长江三角洲中心区域浙江省湖州市2018年全市最高负荷比上年增长13% ， 最高负荷增长超过用电量增长0.5个百分点 ， “缺电力”成为比“缺电量”更突出的问题 。
同时 ， 随着新能源大规模接入 ， 部分地区电力供需不匹配对电网稳定运行产生一定影响 。 用户端方面 ， 我国电气化率较高的地区 ， 出现了分布式电源、电动汽车、储能、智能设备、清洁供暖等多元化负荷 。 需求侧响应已成为调节电力供需平衡的新手段 ， 不少地区开始实施需求侧响应 ， 为用户发放“大红包” 。
2016年 ， 国家发改委、国家能源局发布的《电力发展“十三五”规划》为电力需求侧提出了4500亿千瓦时的目标 。 国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心主任王健夫表示：“从当前的技术和可行性方面考虑 ， 需求侧替代潜力约2.2万亿千瓦时 。 ”
国家电投中电国际政策研究室主任王冬容介绍：“江苏2019年夏天电力需求响应实际减少用电负荷达402万千瓦 ， 激励资金池3500万左右 。 目前全国3%-5%的尖峰负荷均在50个小时之内 ， 如果大量上马化石能源 ， 千亿元的投资规模才能满足 ， 需求侧资源投资规模可大大减少 。 能否用需求侧资源来代替化石能源调峰资源 ， 这是‘十四五’规划要回答的重点问题 。 ”
多位专家提到 ， 挖掘需求侧资源的市场价值有利于电力市场的发展和完善 。 据了解 ， 江西电力市场建设中已开始试水电力需求侧响应 ， 并试行“交易+保供”工作挂钩机制 ， 用户参与电力市场交易电量和需求侧管理错避峰电量挂钩 。
市场和技术难题待解
业内专家认为 ， 需求侧资源广阔 ， 除需求响应外 ， 也在电能替代、节约电量、消纳可再生能源等方面发挥重要作用 。 但目前应用价值只挖掘到“冰山一角” ， 商业模式和数据挖掘两大难题亟待破解 。
国网湖州供电公司总经理助理王函韵介绍：“在电网侧 ， 安全红线不断收紧 ， 设备和运行的冗余度对我们提出了新要求 。 配套的储能设备容量小、配置水平低、互动能力弱 ， 而很多需求侧资源处于‘沉睡’状态 ， 交付机制没有真正建立起来 ， 这些资源有待挖掘 。 ”
华北电力大学经济与管理学院能源市场研究所所长董军表示 ， 要想更好地发挥市场作用 ， 需给予需求侧资源主体市场地位 ， 建设完整市场体系 。 “从品种上说 ， 电能量市场、辅助服务市场、容量市场都是需求侧资源重要的参与方 ， 但其商业模式还没建立起来 ， 也就不能充分发挥市场潜力 。 ”
在董军看来 ， 商业模式难建立 ， 市场主体利益难协调是重要原因 。 “如何更好地协同和激励需求侧资源主体和利益相关方 ， 包括供电公司、能源服务公司、用户、第三方服务商等 ， 以及跨省如何更好衔接 ， 都需好好研究 。 ”
技术方面 ， 数据难挖掘是参会专家一致认同的“老大难”问题 。 王健夫指出 ， 目前数据挖掘主要存在四大问题 。 “电能替代和需求响应资源如何分布？其潜力如何测算？现行分析方法是否科学和实用？政府如何制定政策才能更好助力需求侧资源的开发？”
【全国能源信息平台|电力市场将成需求侧资源的重要场景】“具体而言 ， 数据将来肯定要融合 ， 数据产权、数据估值、数据估值 ， 包括共享生态和商业模式 ， 都需要进一步细化 。 ”董军说 。
多措并举挖掘潜力
如何开发需求侧资源的潜力 ， 参会专家从不同角度献言献策 。
王健夫建议 ， 进一步加强政策支持保障力度 ， 从规划、价格、监管等方面建立完整的政策体系 ， 从而推动需求响应快速发展 。 他指出 ， 作为电力系统调度运行的重要资源 ， 需求响应纳入电力行业“新基建”重点内容 。 “培育电力数据要素市场、构建需求响应信息交互平台、加快电力需求响应标准体建设 ， 为充分发挥需求响应价值在提升系统可靠性、促进可再生能源消纳等方面的作用奠定基础 。 ”
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