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|对科研人员的创新激励力度更大了( 二 )


科技创新激励机制存在改进空间
科技创新的自身特点以及我国市场机制、激励机制等不完善 ， 导致科技创新内生动力不足 。 我国科技创新激励机制存在以下改进空间：
【|对科研人员的创新激励力度更大了】市场激励和政府激励需要各归其位 。 科技创新激励需要发挥市场激励和政府激励的不同作用 ， 两者作用和功能不能混同 。
市场激励的表现 ， 主要是给技术创新贡献者“真金白银” ， 但是大多数企业并未做到这一点 。 调研中发现 ， 企业科研人员养老、医疗等社会保障水平相对较低 ， 收入待遇也未体现出优势 ， 创新激励措施不足且形式单一 ， 不能引导高层次科技人才向企业聚集 ， 影响企业创新主体地位的发挥 。
政府激励的表现 ， 主要是从物质到精神等各层面给予各类科研人员激励 。 目前可能更多关注国立高等院校和科研机构中的科研人员 ， 对其他类型尤其是企业的科研人员考虑不够 。 激励的手段相对较为单一 ， 种类和数量有限 ， 激励强度不够 。
|对科研人员的创新激励力度更大了
本文插图
我国机器人产业蓬勃发展 。 新华社发
弱化对科研过程和累积的考量 。 科技创新往往表现为积累的过程 。 现有科研激励采用指标量化的方式 ， 如成果获奖、申请（授权）专利等知识产权、论文（论著）发表（出版）、成果转化取得的经济社会效益等 ， 在很大程度上忽略了科研的过程贡献以及累积性效应 ， 导致科研浮躁心态、学风不良 ， 最终也阻碍了高水平创新性成果的产生 。 此外 ， 基础科学短期内很难实现商业化 ， 从事基础科学研究与技术开放的科研人员相比 ， 待遇相差较大 ， 而科技创新往往以基础研究为前提 。
物质激励与精神激励的关系有待理顺 。 目前 ， 由于科研人员实际贡献与收入分配未完全匹配、内部分配机制不健全等原因 ， 科研人员没有获得体面的收入 ， 加之市场化等因素 ， 导致科研人员普遍重视物质激励 。 精神激励可以激发科研的无私奉献精神 ， 平衡国家（集体）利益与个人利益 ， 具有重要作用 。 科研人员追求的价值应该更多体现在科研成果被同行所认可 ， 体现在自身在所属科研领域的位置 ， 体现在科研成绩给国家和人民带来福祉 。 在物质激励的基础上 ， 重视以学术为尊的精神激励至关重要 。
长期激励亟待落实 。 在实践中 ， 短期激励容易导致部分科研人员的功利主义 。 加之科研的项目化和短期绩效考核管理 ， 使科研成为短期性和利益驱动的任务 ， 很难激活科技创新的原发动力 ， 长期激励有待落实 。 同时 ， 科技成果转化中的利益激励也往往呈现短期化倾向 。
以增加知识价值为导向制定分配政策
激励是经济学中的最核心概念之一 。 结合调研和机制设计理论 ， 着眼于行之有效的机制所要求的约束条件出发 ， 从政策安排、风险分担、约束机制和产权保护等进行完善 。 在分配制度方面 ， 坚持按劳分配为主体 ， 承认物质利益原则和合理的收入分配差距 ， 同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配 ， 极大地调动各方面积极性 。 贯彻以增加知识价值为导向的分配政策 ， 引导社会和用人单位在分配中向一线研发人员、高技能人才等倾斜 。
技术可行性：激励的多元化和系统性 。 技术可行性指通过建立可行的符合科技创新人才特点和成长规律的制度设计 ， 丰富外在性和内在性报酬方式 ， 形成诱导因素集合满足科技创新的外在和内在需要 ， 激发科技创新积极性 。
在激励机制设计中 ， 首先考虑的是系统性原则 。 激励对象不能仅着眼于国有企事业单位的科研人员 ， 广大民间发明者、公民科学家等都应考虑在内 。 激励方式既包括物质激励 ， 也包括精神激励 。 激励改革注重促进基层探索与顶层设计的良性互动 ， 鼓励地方和企业（高校、科研机构）探索好的经验 ， 同时从制度政策框架进行顶层设计 。


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