六稳|助力( 二 )
●保障资金及时到位 ， 有效吸引社会资本
方向已明确 ， 号角已吹响 。 加强重大工程建设 ， 还需多方努力、协同推进 。
——要克服疫情影响 ， 确保快开工、力争早开工 。
目前 ， 今年重点推进前期工作的重大水利工程中 ， 海南天角潭水库等17项工程已开工建设 。 石春先表示 ， 水利部将继续采取按月调度方式 ， 指导各地加快重大水利工程前期工作 ， 争取早开、多开 ， 增加重大水利工程投资规模 ， 同时 ， 在保障工程质量、安全的前提下 ， 提升建设强度 。
交通运输部表示 ， 截至5月23日 ， 在建重点交通项目复工率已达99.7% 。 下一步将加大力度推进复工复产 ， 同时加快其他项目前期工作 ， 确保计划当中新开工的项目应开尽开、能开快开 ， 并指导各地提前启动一批符合国家战略、符合十四五规划方向的重大项目 。
——要用好地方专项债 ， 保障项目资金及时到位 。
《政府工作报告》提出 ， 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 ， 提高专项债券可用作项目资本金的比例 ， 中央预算内投资安排6000亿元 。
扩大地方专项债的力度很大 ， 有利于缓解重大工程建设的资金压力、扩大有效投资规模 。 不过 ， 当前预算盘子有限 ， 必须先解燃眉之急 ， 把有限的资金利用好 。 中国财政科学研究院研究员白景明建议 ， 全面实施预算绩效管理 ， 促进项目全生命周期的规范和高效运营 ， 做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排 。
——要畅通体制机制 ， 有效吸引社会投资 。
目前 ， 多数重大工程建设由政府、企业、社会力量合作完成 ， 需要我们优化投资环境 ， 大力吸引社会资本 。 魏际刚建议 ， 应在重大工程推广应用PPP模式 ， 鼓励社会资本通过特许经营、政府购买服务等方式参与项目建设、运营和维护 。
交通运输部有关负责人表示 ， 近年来 ， 随着新建交通基础设施特别是公路逐步向中西部和山岭重丘地区延伸 ， 施工难度大、建设成本高、投资规模大、成本回收周期长 ， 下一步 ， 将继续创新和完善制度 ， 最大限度鼓励和吸引社会资本参与建设 。
《 人民日报 》（ 2020年06月18日 03 版）
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