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抗疫国债首批抗疫特别国债落地，怎么发？怎么买？怎么用？专家详解

昨天本报报道了首批抗疫特别国债启动招标的消息 。 据悉 ， 抗疫特别国债资金将直达市县 ， 支持地方落实帮扶受新冠肺炎疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施等 。 采访人员采访权威部门和业内人士 ， 再次详解抗疫特别国债具体的发行、购买和使用问题 。
【抗疫国债首批抗疫特别国债落地，怎么发？怎么买？怎么用？专家详解】抗疫国债首批抗疫特别国债落地，怎么发？怎么买？怎么用？专家详解
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■怎么发？市场化公开发行作为今年积极财政政策的一项重要举措 ， 抗疫特别国债由中央财政统一发行 ， 不计入财政赤字 ， 纳入国债余额限额 ， 全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出 。
昨天财政部成功招标发行2020年抗疫特别国债一期和二期,发行量分别为500亿元 ， 投资者认购积极踊跃 。 根据安排 ， 这两期国债在招标后 ， 6月19日开始计息 ， 23日起上市交易 ， 每年6月19日支付利息 。
据悉 ， 财政部还将于6月23日招标发行2020年抗疫特别国债（三期） 。 该期国债为10年期固定利率附息债 ， 竞争性招标面值总额700亿元 。
■怎么买？个人可参与交易“为抗疫 ， 再出击！抗疫特别国债火线发售！”中国农业银行发布的一份海报显示 ， 抗疫特别国债将向广大投资者发售 。
与仅向个人投资者销售的储蓄国债不同 ， 抗疫特别国债为记账式国债 ， 利率通过国债承销团成员招投标确定 ， 随行就市 。
中国人民大学财税研究所兼职研究员张瑜表示 ， 与一般记账式国债相同 ， 抗疫特别国债不仅在银行间债券市场上市流通 ， 还在交易所市场、商业银行柜台市场跨市场上市流通 ， 个人投资者可以开通账户 ， 参与抗疫特别国债分销和交易 。
专家表示 ， 国债以国家信用作担保 ， 安全性、流动性强 ， 免征个人利息所得税 ， 适合追求稳健投资收益的各类投资者 。 抗疫特别国债与一般记账式国债相同 ， 不可提前兑取 ， 可在二级市场交易 ， 交易价格根据市场情况波动 ， 盈亏由投资者自负 。
■怎么用？资金要直达市县筹集来了资金 ， 使用尤为关键 。 近日 ， 国务院常务会议明确 ， 将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县 ， 就是要支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施 ， 加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等 。
“抗疫特别国债主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出 ， 包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等 。 ”财政部副部长许宏才日前表示 ， 各地可以在分配额度内按照一定比例预留机动资金 ， 解决基层特殊困难的急需资金需求 。
在分配流程上 ， 抗疫特别国债不列入财政赤字 ， 而是纳入政府性基金预算管理 ， 通过政府性基金转移支付下达给地方 。
此外 ， 为了确保资金直达基层 ， 特殊转移支付机制将建立起来 ， 省级政府将当好“过路财神” ， 全覆盖、全链条的监控系统也将建立 ， 确保资金坐上“直通车” 。
“抗疫特别国债用于疫苗、药物、快速检验技术研发 ， 增加防疫救治医疗设施 ， 增加移动实验室 ， 强化应急物资保障等专业领域 ， 还可以预留部分资金用于地方解决基层特殊困难 。 我们认为 ， ‘基层特殊困难’的投资领域主要是中小企业所面临的流动性融资问题 。 ”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚说 。



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