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政务公开法治蓝皮书：我国政务公开距离群众需求仍有差距

● 2019年 ， 虽然政务公开进展和成效明显 ， 但决策公开、执行公开、服务公开、结果公开等方面仍存在各种问题 ， 集中表现为落实公开责任不到位、政务公开距离群众需求仍有差距、部分领域公开内容仍待细化等
● 我国地方政府在贯彻落实国务院相关要求方面不尽如人意 ， 地方政府债务的债务率、偿债率和债务期限结构信息公开率较低
● 各级政府部门要紧紧抓住公众知悉了解政务信息的关切点 ， 以需求为导向 ， 不断扩展公开范围、优化公开方式形式 ， 提升政务公开的实际效果
“2019年 ， 虽然政务公开进展和成效明显 ， 但决策公开、执行公开、服务公开、结果公开等方面仍存在各种问题 ， 集中表现为落实公开责任不到位、政务公开距离群众需求仍有差距、部分领域公开内容仍待细化等 。 ”
这个结论来自于“中国政府透明度指数报告（2019）”（以下简称报告） 。 6月8日 ， 中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京联合举办“法治蓝皮书《中国法治发展报告No．18（2020）》发布暨中国法治发展理论研讨会” ， 并发布报告 。
据悉 ， 这是《法治蓝皮书》连续11年对49家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府和125家县（市、区）政府的政务公开工作开展的第三方评估 。
报告披露 ， 大多数政府部门行政执法平台建设情况不佳 。 评估发现 ， 29家省级政府、43家较大的市政府和117家县（市、区）政府未按国务院文件要求设置符合规范的行政执法平台 ， 统一公示执法信息 ， 占比高达93.55%、87.76%和93.6% 。
政务公开成效明显
存在差距不容忽视
2019年政府透明度指数评估结果显示 ， 国务院部门排在前列的有：交通运输部、海关总署、国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、工业和信息化部、民政部、国家税务总局、司法部、水利部、商务部 。
省级政府排在前列的有：北京市、上海市、广东省、贵州省、宁夏回族自治区、四川省、山东省、安徽省、湖北省、天津市 。
较大的市排在前列的有：厦门市、广州市、深圳市、成都市、青岛市、宁波市、银川市、合肥市、淄博市、武汉市 。
县（市区）政府排在前列的有：上海市普陀区、浙江省宁波市江北区、北京市西城区、山东省威海市荣成市、广东省深圳市罗湖区、上海市虹口区、浙江省温州市瓯海区、山东省济南市历下区、广东省广州市越秀区、上海市浦东新区 。
“今年的政府透明度调查对于国务院部委机关具有特殊意义 。 ”报告执笔人、社科院法学研究所研究员吕艳滨对《法制日报》记者说 ， “这是我国政府信息公开条例自2019年5月修改后 ， 各个部委展示自己政府信息公开工作的全新亮相 。 2019年我国政务公开进展和成效明显 ， 各级政府以政务公开为手段 ， 助力提升治理水平 。 政务公开在优化营商环境、规范重大行政决策程序、加强法治政府建设与责任落实督察工作、加强和规范事中事后监管、加快推进社会信用体系建设构建等方面的作用日益凸显 。 ”
然而 ， 《法治蓝皮书》指出 ， 虽然我国政务公开工作不断取得成效 ， 政务公开范围继续扩展 ， 但是政务公开工作与满足群众需求、全面落实党中央和国务院部署要求 ， 仍有一定差距 。
报告显示 ， 我国大多数政府部门行政执法平台建设情况不佳 。 29家省级政府、43家较大的市政府和117家县（市、区）政府未按国务院文件要求设置符合规范的行政执法平台统一公示执法信息 ， 占比高达93.55%、87.76%和93.6% ， 总体占比八成以上 。
2019年1月3日 ， 国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《意见》） 。
《意见》强调 ， 要全面推行行政执法公示制度 ， 按照“谁执法谁公示”的原则 ， 明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责 ， 规范信息公示内容的标准、格式 ， 及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息 。 要全面推行执法全过程记录制度 ， 通过文字、音像等记录形式 ， 对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录 ， 并全面系统归档保存 ， 做到执法全过程留痕和可回溯管理 。


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