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优势苏州 再展开放创新合作优势（在危机中育新机 于变局中开新局）( 二 )


“用好热力图 ， 关键是下好‘图’外功夫 。”苏州市市长李亚平说 ， 真正吸引投资者的 ， 是热力图背后的投资机会和营商环境 。
3月13日 ， 星巴克中国“咖啡创新产业园”项目落户昆山 ， 这是星巴克在美国以外布局的最大一笔生产性战略投资 。“中国是我们最重要的市场之一 ， 而星巴克中国‘咖啡创新产业园’则是我们一项意义深远的战略投资 。”星巴克咖啡公司总裁兼首席执行官凯文·约翰逊表示 ， 项目尚未落户 ， 星巴克便体验到了苏州的热诚服务 。疫情防控期间 ， 昆山开发区专门成立服务团队 ， 一面做好精准防控 ， 一面为星巴克做好产业规划 。
3月28日 ， 苏州市委和市政府召开营商环境创新大会 ， 发布苏州营商环境政策最新升级版《苏州市优化营商环境创新行动2020》 ， 意欲打造“苏州最舒心”营商服务品牌 。
接下来 ， 苏州计划推出人才创新合作热力图、工业互联网5G热点分布热力图 ， 同时提升平台筛选搜索功能 ， 新增即时交互功能 ， 引入用户管理系统 ， 加快数据更新频率 ， 开辟产业信息对接“集市” 。方文浜说 ， 希望通过一整套热力图 ， 形成苏州全方位开放合作创新推介平台 ， 成为不落幕的“招商会、交易会、对接会” ， 在常态化疫情防控背景下建立线上线下全天候开放合作创新机制 。
创新用地模式 ， 亩均效益助推高质量发展
德国BBS自动化集团研发及制造中心基地项目落户昆山之前 ， 昆山市在用地会审时提出 ， 提高土地利用率 ， 100亩用地核减为80亩 。
“苏州产业门类齐全 ， 平均每平方公里用地创造超过2亿元产值 ， 但大而不够强、结构不够优 ， 80%的产业用地只贡献20%的税收 。”苏州市自然资源和规划局有关负责人表示 。
黄桥街道 ， 是热力图上的一个点 。作为老工业镇 ， 黄桥街道产业用地已达极限 。当地在产业用地上规划高层厂房 ， 平均容积率由原先的不足0.5提升至2.5 ， 置换出近2平方公里的工业用地 。苏州新推出的68.8平方公里可用产业供地 ， 就是这样“一处一处抠出来的” 。
过去的“先招商后落地”也已转向如今的“以地招商” 。按照“产业基地—产业社区—产业集聚区”进行分区的产业用地热力图中 ， 标注了45个区域近期可供的产业用地 ， 并逐一对应重点招引产业类型 。
花力气腾挪出一定数量的产业用地 ， 苏州把功夫下在了提质上：以集约用地和亩均效益为抓手 ， 引导产业规模集聚、高质量发展 ， 目标直指提升产业含“绿”量、产出含“金”量、科技含“新”量 。
3月25日 ， 苏州敏芯微电子技术股份有限公司竞得位于纳米城环路西的一宗工业(研发)用地 ， 这意味着苏州首创的产业用地分段弹性年期(10+N)挂牌出让模式正式落地 。出让协议规定：10年期(前段)内 ， 企业需按照包括投资强度、达产时间、亩均税收等要求的《产业发展协议》履约考核；经过政府监管方考核通过的 ， 可以受让N年期(后段)土地使用权 。
“市区大部分工业用地出让都将采用弹性年期 。”苏州市自然资源和规划局权益处工作人员马健德介绍 ， 苏州建立了以投资总额、产出效益、利用强度等为主要指标的综合评价体系 ， 根据项目产业类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求等 ， 实行定制化的供应方式、供地价格、出让年限、转让条件 ， 服务初创期、成长期、成熟期、转型期等不同发展阶段的企业用地需求 。


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