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经济建设新城镇 补短板 惠民生


加强新型城镇化建设有利于保障基本民生需求 ， 有效增加城乡居民收入；民生基础设施投入将带来投资持续增长 ， 并成为拉动内需的重要潜力
新型城镇化建设要科学规划 ， 对提升的目标区域、建设领域、项目范畴等要详细规划 ， 区分轻重缓急 ， 分阶段分步骤统筹规划实施
“每个月挣5000多元 ， 照顾家人也方便 。 ”在四川西充县多扶镇工业园区 ， 敬川正在生产线上作业 。 身为西充人 ， 他以前在新疆务工 ， 去年回到老家工作 。
拎包入住公租房 ， 乘公交专线上下班 ， 还打算过两年接孩子到城里上学……敬川的生活是新型城镇化建设的一个缩影 。
今年《政府工作报告》提出 ， 加强新型城镇化建设 ， 大力提升县城公共设施和服务能力 ， 以适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。 新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 支持管网改造、加装电梯等 ， 发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务 。
新型城镇化建设“新”在哪里？如何起到既促消费惠民生又调结构增后劲作用？记者采访有关部委和专家 ， 并走访川浙两地 。
●提升县城公共设施和服务能力 ， 激活发展潜力
傍晚 ， 距多扶镇政府不远处 ， 三层的商贸市场热闹了起来 。 “从村里搬到镇上 ， 就是图个方便 。 ”自从家里的承包地流转出去 ， 王复桂每年只在农忙时到村里的果园务工 ， 其他时间都和家人住镇上 。
实际上 ， 这个1200平方米的商贸市场已不能满足当地需求 ， 一座更大的综合性商贸市场正在规划中 。 多扶镇副镇长青小刚介绍 ， 途经县城和农村的公交线路、医院等都在规划新增 。
多扶镇户籍人口从2016年的1.9万人增加到目前的3万多人 ， 流动人口也由2016年的1万多人增加到目前的5万多人 。 除了满足群众日益增长的需求 ， 还要为日益增多的城镇人口创造更多就业岗位 。 多扶工业园区吸引了60多家企业落户建厂 ， 解决近万人就业 。 同时 ， 镇上新建800多套公租房 ， 解决住房困难问题 。
近年来 ， 四川新型城镇化建设提速 ， 按照优化乡镇布局、激活发展潜力的思路 ， 撤并1470多个乡镇 ， 减幅32% ， 形成一大批中心镇、重点镇 ， 5万人以上的乡镇增幅70% ， 10万人以上的乡镇增幅83% 。
“乡镇撤并加速了新型城镇化建设进程 ， 城镇化的配套服务需求随之急速增加 。 ”四川省民政厅有关负责人告诉记者 ， 四川扩大乡镇便民服务中心(站点)数量 ， 为乡镇上的居民提供就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务” ， 保障群众生活和办事的便捷性 。
“我国有近2000个县和县级市、4万多个乡镇 ， 在公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面存在不少短板弱项 ， 与实际民生需求相比仍存在较大缺口 。 同时 ， 产业配套设施不足 ， 经济难以做精做强 ， 产业集群难以形成 ， 吸纳就业能力难以提升 ， 居民收入也难以提高 。 ”中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯说 ， 加强新型城镇化建设既有利于保障基本民生需求 ， 有效增加城乡居民收入；医疗、教育、保障房等民生基础设施的投入 ， 也将带来投资的持续增长 ， 并成为我国未来拉动内需的重要潜力 。
中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授黄锟认为 ， 提升县城公共设施和服务能力 ， 重点在促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效 ， 适应农民日益增加的到县城就业安家需求 。
●城镇老旧小区改造 ， 满足居民需求
“小区改造后楼道会安装无障碍凳子 ， 走累了还能坐一坐”“楼前空地会新建健身场所 ， 真方便”“楼前新增停车位 ， 孩子们回来不用发愁停车”……6月初 ， 浙江新昌县南明街道鼓山社区鼓山新村小区 ， 一群老人围坐在一起 ， 话起了最近正在进行的小区改造工程 。
这不是鼓山新村小区的第一次改造了 。 2013年 ， 该小区就完成了截污纳管雨污分离、绿化带整体规划、道路拓宽等改造工作 。 据新昌县建设局局长金泽昀介绍 ， 这场始于2008年、总投资3亿元的老旧小区改造 ， 涉及全县56个住宅小区 ， 4.5万人受益 。


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