补壹刀:美国梦,社会边缘人跟不上脚步的“黄粱梦”?( 二 )


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(美国预算及政策优先事项中心(CBPP)的统计图)
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“半身不遂”的政策 , 被特朗普整得快要“全身瘫痪” 。
自2016年当选总统后 , 特朗普便开始投身于为国家“省钱”的事业 , 在他看来“费钱”的政策应该被重新考量 。 于是各项本来就已经“半身不遂”的包括贫困家庭暂时性救助金(TANF)和营养补充援助计划(SNAP)在内的福利政策 , 以及在奥巴马在任期间颁布的新医保都遭到了一记重创 。
特朗普声称 , 因为他 “治国有方” , 在2019年已经有700万美国人脱贫并停止接受SNAP的食物救助 。
然而根据《纽约时报》的报道 , 虽然这些不再接受福利补助的人有一部分是因为经济好转而脱贫 , 但是绝大多数是因政策变化而被踢出了政策补助范围 。 用哥伦比亚大学扎卡里·帕罗林教授(Zachary Parolin)的话来说 , “接受福利救助的人减少并非因为低收入家庭的生活水平发生了变化 , 而是因为政府在申请途中设置了障碍 。 ”
比如 , 特朗普为减少政府在福利政策上的开销 , 增加了一系列申请的附加条件 , 最令人费解的就是受益者必须拿出 “在职证明” (Work Requirement) 。 他在《美国总统经济报告》里写道:“对改革的承诺是我签署这项法令的原因 , 它将指导相关部门通过刺激就业的方式减少人们对社会福利计划的依赖 。 ”
补壹刀:美国梦,社会边缘人跟不上脚步的“黄粱梦”?
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(《美国总统经济报告》文件截图)
要知道 , 这些福利政策出台的意义在于帮助低收入和没有收入的家庭 , 也就是说大部分依靠福利政策的家庭都没有工作 。 包括美国杂志《经济学人》和自媒体 “We, The People” 在内的不少主流媒体都曾拍摄过记录美国贫困人群现状的纪录片 , 被拍摄者们表示很多人因为教育水平低并且有犯罪前科找工作十分艰难 。
【补壹刀:美国梦,社会边缘人跟不上脚步的“黄粱梦”?】特朗普或许并没有 “微服私访”贫困人群 , 也没有看过该类纪录片 , 因此对于国家现状完全没有了解 , 一厢情愿地相信 “工作就是脱贫的答案” 。
根据《纽约时报》的报道 , 白宫顾问安德鲁·布雷姆伯格透露 , 特朗普的新法令意于模仿1996年克林顿总统对贫困家庭暂时性救助金(TANF)的变革:规定加入 “在职证明”并且一次性向各州拨款 , 并允许各州根据自己的意愿分配资金 。
然而近几十年来 , 社会学家们认为TANF已经不再有效 , 因为各州已经不再将拨款用于福利政策的实施了 , 所以接受救助金的家庭越来越少 。
“然而这并不是州政府的过错”, 芝加哥大学社会学教授伊芙林·布罗德金(Evelyn Brodkin)在讲座中说道 , “因为各州受制于宪法财政约束 , 它们没有逆周期性财政能力 。 他们获得的资金越来越少 , 但是需求却在上升 , 于是许多州选择削减福利政策开销 。 ” 
布罗德金教授还提到 , 扶贫是联邦政府的责任 , 不应该推卸给州政府负责 , 历史上脱贫人数高的时期都是因为联邦政府采取了有效行动 。
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(约翰逊总统1963年探望贫困人民)
同样遭受重创的还有营养补充援助计划(SNAP) , 仅仅在2018年一年就有300万美国人失去SNAP的补助 , 这些失去政府补助的人们只能通过依靠社会福利组织的援助度日 , 然而社会福利组织因资金有限只能提供一些便宜但保质期长的罐头食品 , 长期食用添加防腐剂的食品对肝、肾均有极大的伤害 。
特朗普政府也在医保申请上增加了提供“在职/在校证明”的附加条件 , 于是这些已经承受了极大健康风险的无收入人群也同样失去了医保 。


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