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此次允许美国企业与华为合作5G标准，是为了争夺话语权( 二 )


美国在5G上的战略误判
5G也是美国的国家战略 。 美国信息技术与创新基金会（ITIF）近日发布《美国5G和未来无线创新的国家战略》报告认为 ， 5G将在未来几十年推动经济增长 ， 美国需要一个全面的战略来确保5G网络稳健部署和应用安全 ， 还应促进未来几年的无线创新 ， 发挥美国在软件等方面的优势 。
【此次允许美国企业与华为合作5G标准，是为了争夺话语权】报告建议 ， 美国在政府协调、国际合作、支持持续的无线技术研发、支持5G 需求侧发展、改变5G设备安全方案、加快网络部署等方面加大力度 。
不过 ， 马继华认为 ， 美国在多个方面都误判了5G整个形势 ， 以至于走到进退两难的境地 。
首先 ， 美国误判了5G发展方向 。 在频谱分配上 ， 美国5G民用频谱用的是高频的毫米波 ， 军用频谱用的是sub-6 ， 即中低频段频谱 。 这与世界其他所有国家是相反的 。 美国押宝在毫米波上 ， 显然会逐渐落后于市场 ， 包括从终端到设备全产业面临技术和产业危机 。
美国误判了欧洲5G 。 尽管美国政府不断游说欧洲国家不要使用华为5G ， 但欧洲商并不排斥华为设备 。 据德媒报道 ， 德国电信近期表达了加强与华为合作以推进在德国国内的5G网络建设的强烈意愿 。 而德国其它几家主要电信商 ， 如沃达丰和西班牙电信德国公司亦正在使用华为技术和设备建设各自的5G网络 。
实际上 ， 在4G时代 ， 欧洲商和设备商与中国均走了LTE路线 ， 欧洲没有追随美国的Wimax技术路线 。 Wimax由于覆盖距离短 ， 追随者不多 ， 没有规模效应 ， 最后于2010年退出了市场 。 在5G时代 ， 欧洲也和中国一起推动全球统一标准 。
美国也误判了华为 。 从2019年5月份开始实施“实体清单”到现在 ， 已一年有余 。 美国的政策层层加码 ， 从不许购买华为设备、不许美国企业提供技术和产品给华为 ， 到不允许台积电等代工企业为华为代工芯片 ， 的确给华为制造了很大的麻烦 。 但美国没有预计到华为不仅没被踢出国际组织 ， 而且表现出超强战力和韧性 。
【此次允许美国企业与华为合作5G标准，是为了争夺话语权】有分析认为 ， 美国同意美企与华为在5G标准上的合作 ， 实际上是默认了这些误判 。 如不及时修正这些误判 ， 将导致美国企业在产业链中的边缘化 。
重新争夺话语权
业内人士认为 ， 尽管美国进行了修正 ， 但不意味着松绑华为 。 限制通信设备在美国、实体清单管制、对境外芯片代工企业的管制等都没有解除 。 美国这项修正案是为了确保及扩大美国企业在5G、人工智能、自动驾驶汽车和其他技术方面的话语权 ， 同时也避免与全球信息通信产业界产生割裂 。
这一问题 ， 各国也看在眼里 。 “面对美国制裁 ， 英国告知电信公司储备华为设备”路透社19日称 ， 根据其获得的一封内部信件 ， 出于对美国禁令将这家中国公司维持关键设备供应能力的担心 ， 英国网络安全部门官员已告知英国电信商储存华为设备 ， 以确保其有足够设备库存 。
“美国不会放弃在全球创新中的领导地位 。 这一行动承认了利用美国人的才智来促进和保护我们的经济及的重要性 。 ”美国长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）表示 。
“本部门致力于通过鼓励美国产业界充分参与相关活动并倡导美国技术成为国际标准 ， 来保护美国的和外交政策利益”他说 。
最近有外媒报道 ， 美国政府提议资助巴西商从爱立信和诺基亚购买5G设备的资金 ， 并加大努力说服盟国不要使用中国供应商的设备 。 援助将由美国国际金融公司（IDFC）提供 ， 据美国驻巴西大使托德·查普曼（Todd Chapman）所说 ， 正与巴西和其他国家的官员进行讨论 。
美国作为传统通信业的领导者 ， 在5G时代 ， 已经面临了来自中国的 。
3GPP是主导5G国际标准制定和发布的标准组织 ， 有500多家成员 。 组织内有三个规范组 ， 分别是RAN、CT和SA ， 其中 ， RAN主要负责无线接入网络相关的内容 ， SA主要负责业务和概念等相关的内容 ， CT负责核心网和终端等相关的内容 。


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