西部大开发杂志|疫情背景下如何做好金融扶贫( 二 )
五是金融支持扶贫和新农村建设 ， 要创新农村金融产品 ， 提供多样化的全新的农业农村金融服务 。 今后金融机构间的竞争 ， 不是对客户的竞争 ， 而是对产品开发的竞争 ， 对提供服务的竞争 ， 因为只有受到农业农村农民欢迎的创新产品 ， 才能真正赢得市场 。 所以 ， 首先要创新金融产品 ， 诸如农业农村基础设施建设配套贷款、农田水利改造专项贷款、大型农业机械设备按揭贷款、农产品套期保值贷款、农业订单贷款、特色产业基地建设贷款、地方资源开发贷款、科技农业生产推广贷款、农村消费贷款、农民进城务工贷款、农民工返乡创业贷款等 。 其次 ， 创新结算和中间业务 。 加快建立城乡通用的现代支付结算体系的建设 ， 在具备条件的地区推广商业汇票承兑、贴现以及保函、信用证、银行卡等业务；探索开办网上银行、个人理财、信息咨询、代收代付、担保等服务；筹办国际结算、外汇业务 。 第三 ， 创新农业保险业务 。 组建政策性农业保险机构；补贴鼓励商业保险公司开办涉农保险；引导建立互助保险组织；设立再保险公司 ， 对涉农保险业务实行再保险 。 第四 ， 创新农业农村融资渠道 ， 积极吸引直接投资 ， 正确引导民间融资 ， 稳妥发展信托租赁 ， 开拓农业农村资本市场 ， 发行农业开发债券 ， 培育农产品期货市场、农业农村产权交易市场等 。
六是金融支持扶贫与新农村建设 ， 需要金融立法创新 ， 优化金融支农的法制环境和信用环境 。 追溯过去 ， 农村金融的困境源自于金融制度安排的非强制性 。 所以 ， 要取得扶贫工作最后的胜利 ， 支持新农村建设加快发展 ， 就要加快研究制定《农业信贷法》《合作金融法》《农村金融服务促进法》等配套金融法律法规 ， 明确金融机构支农责任、权利与义务 ， 县域金融机构要将吸收存款一定比例投放当地使用 ， 对新增当地的支农贷款给予减免税收优惠政策 ， 从法律和政策层面保障农业长期发展的资金投入 ， 以推动农村文明信用工程为切入点 ， 创造和改善有利于扶贫和农村信贷投入的金融生态环境 。
【西部大开发杂志|疫情背景下如何做好金融扶贫】（文/张卫平作者系陕西省改革发展研究会副会长 ， 陕西省中小企业专家顾问团专家 ， 高级审计师）
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