江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

西部大开发杂志|疫情背景下如何做好金融扶贫


西部大开发杂志|疫情背景下如何做好金融扶贫
文章图片
2020年 ， 是决战决胜脱贫攻坚之年 ， 也是收官之年 。 但猝不及防的是 ， 一开年就遇到了新型冠状病毒肺炎疫情 。 当前 ， 这场疫情对于经济社会和脱贫攻坚的影响仍然非常大 。 所以 ， 随着国内疫情渐渐的向好 ， 复工复产恢复正常 ， 一定要对扶贫工作提出严格的具体要求 ， 要把完成短期扶贫任务和长期巩固扶贫成果结合起来并作为重要抓手 ， 同时通过金融精准扶贫 ， 以此完成扶贫战“疫”的最后胜利 。
一是进一步完善落实政府协调机制 ， 发挥财政与金融扶贫的联动效应 。 加强政府扶贫与金融扶贫沟通协作 ， 找准双方在支持扶贫开发中的着力点 ， 实施“财政+金融”联动的扶贫模式 。 财政资金主要解决市场难以解决的问题 ， 即主要提供扶贫开发所需的农村医疗、教育等社会事业、生态环境保护、水土保持等基础设施建设 。 对市场能够解决的扶贫项目 ， 或者能够在未来一定时期内收回投资成本并有所收益的项目 ， 设立贷款风险补偿基金和三农融资担保基金 ， 用财政扶贫资金撬动金融资金投放 。 实行政府财政性存款与金融机构扶贫贷款、小额信用贷款、农户联保贷款发放挂钩 ， 激励县域金融机构向贫困地区放贷 。 扩大扶贫贷款贴息覆盖率和税收优惠 ， 对农村金融机构发放的扶贫贷款、农户小额贷款和农户联保贷款的利息收入实行免征营业税 。 建立健全贫困地区项目库 ， 做好贫困地区特色优质项目、重点发展产业的推荐工作 ， 开展金融产品与服务的教育培训 。
二是发挥扶贫资金的“造血”功能 ， 培育产业带动主体 ， 确保金融助推精准扶贫取得实效 。 地方政府应从振兴当地主导产业的角度出发 ， 以产业发展带动贫困户增收 ， 以产业发展带动贫困户就业 ， 最终助推贫困户脱贫致富 。 政策性金融应针对投入期限长、利率低的特点 ， 多方满足贫困地区农电改造、农村通讯、供电供水、小流域治理、中小型水利设施建设等资金需求 。 商业银行要注重把信贷资金投向与主导发展的产业有关的企业、贫困户等 ， 真正发挥扶贫信贷资金的“造血”功能 。 涉农金融机构依托扶贫龙头企业和农业合作社 ， 按照“资金变股金、农民变股民”的思路 ， 采取信贷资金入股、资产收益等产业扶贫新模式 ， 围绕特色种植业、特色养殖业、家庭手工业、农村电商、光伏发电等扶贫业态 ， 推行股份合作制扶贫模式 ， 让贫困户参与和分享产业链增值收益 。
三是不断的完善保障联动机制 ， 探索创新扶贫担保抵押方式 ， 助推金融精准扶贫可持续发展 。 由政府主导 ， 加快信用担保体系建设 ， 按照“政府引导、多方出资、市场运作”原则 ， 建立商业化担保体系 ， 激发金融助推精准扶贫的热情 。 由地方财政按比例提取启动资金 ， 建立多层次信用担保机构 ， 以及由财政、银行、企业与社会共同出资建立担保基金 。 探索创新扶贫信贷担保抵押方式 ， 因地制宜 ， 探索现行农村房屋及宅基地、土地使用权、活体养殖物等抵押担保贷款方式 ， 推动建立各类产权流转交易和抵押登记服务平台 ， 完善融资担保和风险补偿机制 ， 最大限度盘活贫困地区农村生产资料 。 建立长效政策扶持机制 ， 给予连片扶贫（贫困村）开发贷款的利差补贴、财政优惠、信用担保和专项贷款支持 ， 通过财政手段弥补金融支持扶贫开发的较高风险溢价 。 设立投资公司 ， 充当基础设施贷款项目承贷主体 ， 隶属地方财政局或建设局；以项目资金作担保 ， 作为向银行融资借款的主体 。 探索建立农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制 ， 对参保主体在合理范围内 ， 实行贷款利率优惠、程序简化的待遇 ， 把农业保险与涉农信贷投放紧密结合起来 。
四是切实加强基础设施建设 ， 改进农村扶贫金融服务体系 ， 提升贫困人群享受金融服务的覆盖率 。 政府部门应不断完善扶贫信息动态管理机制 ， 建立精准扶贫大数据信息平台 ， 实现扶贫信息数据互联互通 。 金融机构精准对接扶贫规划 ， 把扶贫对象摸清 ， 找到致贫原因 ， 将金融扶贫的对象 ， 精准定位于建档立卡贫困户 ， 做到因户、因人施策 ， 实施差异化、精确化信贷扶贫 。 加大金融政策的支持力度 ， 严格规定在贫困县吸储金融机构的贷存比 ， 对县域扶贫贷款规模不设限制；取消非低保贫困户的贷款利率上限控制 ， 允许金融机构根据自身成本风险及享受的优惠政策 ， 依法合理确定利率上浮水平 。 继续推进信用体系建设 。 深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动 。 稳步推进经济主体电子信用档案建设 ， 多渠道整合社会信用信息 ， 完善信用评价与共享机制 。 切实改善农村支付环境 ， 深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务 ， 提升贫困人群享受金融服务的覆盖率 。 有针对地开展金融消费者教育活动 ， 深入实施农村金融教育“金穗工程” ， 提高金融消费者的金融素养和风险责任意识 ， 优化农村金融生态环境 。


推荐阅读


上一篇：Wind资讯|A股小伙伴“加速”入场，芯片国产化进程加快

下一篇：中智科博|继续好转！，5月经济数据公布