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羽书谈兵|【智库声音】美军的作战理论体系与作战概念研发机制( 三 )


各军种也都有自己的作战条令 。 陆军作战条令是指导陆军实施作战与训练的权威性文件 。 美国陆军现有条令纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次 ， 横向分为人事、情报、作战、计划、指挥控制、其他等7个系列；海军作战条令是指导海军实施作战与训练的权威性文件 。 美国海军条令纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次 ， 横向分为参考、情报、作战、后勤、计划、指挥控制等6个系列；陆战队作战条令是指导美国陆战队实施作战与训练的权威性文件 。 美国陆战队条令纵向分为战略级、战役级和战术级3个层次 ， 横向分为情报、远征作战、后勤、计划、指挥控制等5个系列；空军作战条令是指导空军实施作战与训练的权威性文件 。 美国空军条令按层次分为战略级、战役级和战术级3个系列 ， 但不按职能分类 。 战略级条令指空军基础条令（AFDD1） ， 战役级条令指空军2系列条令（AFDD2） ， 战术级条令指空军3系列条令（AFDD3）；海岸警卫队作战条令是指导海岸警卫队实施作战与训练的权威性文件 。 目前 ， 美国海岸警卫队的作战条令体系包括原则与文化、编制条令、作战与支援条令、作战与支援战术技术程序等4个层次和人力、情报、作战、后勤、计划、C4&IT、能力管理、资源、采办、其他等10部分内容 ， 以后可能会按照联合作战条令体系结构进行调整 。 除美国军方颁布的作战构想、作战概念和作战条令外、美军作战理论还散见于《联合部队季刊》、各军种刊物和一些学者的著作中 ， 如戴维·德普图拉的《基于效果作战》、约翰·沃登的《空中战役》、罗伯特·佩普的《轰炸制胜：空中力量和战争中的威胁》等 。 但这些理论在得到美国军方认可前 ， 不具备权威性 ， 因此未将它们纳入美军作战理论体系的范畴 。
羽书谈兵|【智库声音】美军的作战理论体系与作战概念研发机制
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美军作战概念的研发机制
战争形态和战争制胜机理的演变 ， 是美军作战概念体系深入发展的根本动力 。 美军是一支善于总结经验教训、注重理论创新 ， 并能大胆地将新理论用于实战的军队 。 经过长期的实践探索 ， 美军逐步摸索出了一套独具特色的概念研发机制 ， 其作战概念的创新和提炼、理论研讨、实验论证均有章可循 。 得益于这套成熟完备的机制 ， 美军逐步形成了比较全面的作战概念体系 ， 既包括参联会主导的联合作战概念 ， 又有各军种开发的军种作战概念以及跨军种作战概念；既有针对战略、战役问题的顶层概念 ， 又有指导具体战术问题的行动概念 ， 作战概念的门类、层次、结构和功能十分完善 。
首先 ， 重视概念的创新和提炼 。 美军高度重视广开思路 ， 汲取一切有益于其理论创新服务的新概念 。 一方面 ， 在自己或其它军队的实战经验中发掘新的概念 。 如海湾战争中美军运用“空地一体战”理论 ， 对伊军实施的大规模空袭效果显著 ， 随即在科索沃战争中就出现了“全空战”的作战样式 ， 再如 ， 越战后 ， 美军大量吸收第四次中东战争和德军二战时的经验 ， 提出了“空地一体战”等适应当时安全环境的作战概念3 。 另一方面 ， 美军善于借鉴先进的民用技术和经济管理经验 。 如海湾战争后 ， 美军深刻反思作战中后勤保障的混乱无序 ， 借鉴了沃尔玛等现代物流公司的高效运营模式 ， 摸索出了“聚焦式后勤”的战时后勤管理模式；再如 ， “网络中心战”的最初灵感则是美军受以互联网技术为媒介的电子商务模式的启迪而产生的 ， 电子商务模式在作战领域中得以成功运用 。 许多美军高层更是出身知名商业公司 ， 如国防部副部长帕特里克·沙纳汉就曾担任原波音公司高管 。 最后 ， 美军特别重视及时地将历史上的军事创新中所提出的、尚未得到论证实验的有益的思想、观点和概念用法规文件的形式加以整理 ， 用权威军事文件将那些灵感的火花加以保留 ， 以待下一阶段的作战理论创新 。 如1996年参联会在《联合构想2010》中曾提出了“制敌机动、精确打击、全维防护、聚焦后勤”等联合作战新概念 ， 这些关键字眼在后来的美军官方文件中反复出现 ， 内涵和外延在理论界的争鸣和部队的实践中不断得以丰富和完善 。 4


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