红火的午托班不少为无证经营 乱象如何规范？( 二 )
当被问到是否有经营许可证、餐饮服务许可证和健康证时 ， 该负责人果断表示：“没有啥子证件 ， 我们是私人的 。 ”她还告诉民情热线(028-86968696)采访人员 ， 其他午托班也都无此类证件 ， 他们业内“默认”并不需要办理 。
民情热线(028-86968696)采访人员又走访了遂宁、南充等地的多家午托机构 ， 发现大多数的午托机构都是“无证驾驶” 。 从南充市顺庆区五星小学出发 ， 走几分钟就到何女士经营的午托班 。 采访人员看到 ， 该午托班位于一老旧小区的四楼 ， 楼道十分狭窄 ， 宽度大概在1.2米左右 ， 3人同行需要错身而过 ， 采访人员也未看到其他的安全通道 。 住在同楼栋的一名居民表示担忧 。 “每天中午有不少孩子跑上跑下 ， 我们都担心发生踩踏事件 。 ”
在这家午托班不大的客厅内 ， 20名孩子分为5至6人一桌 ， 每人面前摆放着一盘菜 。 “我们午托班很火爆 ， 都是家长介绍过来的 ， 而且需要预定 。 ”谈及卫生安全问题和经营许可证问题 ， 老板何女士表示 ， “做了这么多年 ， 没听说南充哪家午托机构有经营证的 。 ”在没有证照的情况下 ， 为了赢得家长信任 ， 何女士说：“放心 ， 我家孩子和你的孩子都是在一张桌子上吃饭 。 ”
C 监管难点
居民区里的午托机构 ， 相关部门称管不了或不好管
为何不少午托班无证经营？一位午托班经营者透露：午托机构因为经营形态复杂 ， 办证流程也相对繁琐 ， 这让很多像她这样的午托班老板望而却步 。
从南充市高坪第七小学家长“变身”为附近午托班老板 ， 张女士讲述了自己的“心酸”办证史 。 “因为要从事经营活动 ， 所以我需要先去市场监管局办理经营许可证 ， 后来又因为要提供餐饮服务 ， 需要去食品药品监管部门办理餐饮服务许可证 ， 据说还要办理环保许可、从业人员健康证等 ， 需要提供多份材料 ， 等待时间很长 。 ”张女士说 ， “太麻烦了 ， 一想到大家都没证就开班了 ， 我也就干脆不办了 。 ”
民情热线(028-86968696)采访人员走访了多家午托班 ， 除了张女士外 ， 其他午托班负责人都表示 ， 不清楚应该去哪些部门办理哪些证件 。
另一方面 ， 对居民区内午托班的监管似乎处于模糊地带 ， 让午托班老板们感觉没必要办理相应证件 。
采访人员首先拨通了遂宁市教育局的电话 ， 工作人员表示 ， 这不属于其管理范畴 。 采访人员在教育局工作人员指导下 ， 联系了承担教育、卫生健康等职能的遂宁市河东新区社会事业局 。 该局工作人员告诉采访人员 ， 一直有许多家长反映午托班监管的问题 。 “但我们只能管开在居民小区外面的托管机构 ， 由于午托班大多开在民用住宅内 ， 例如学校周围的小区等 ， 我们没有管理权限 ， 只能联系其他相关部门进行处理 。 ”该工作人员说 。
南充市食品药品监管局工作人员则告诉采访人员 ， 午托班的食品安全问题不属于他们的管理范畴 ， “请你联系其他部门” 。
随后 ， 采访人员联系了遂宁市、南充市的市场监管局 。 两局的工作人员都告诉采访人员：由于这种私营午托机构非常隐蔽 ， 分散在民房 ， 且许多属于临时短暂型经营 ， 他们监管有难度 。 一方面 ， 他们很难进入民房检查 ， 另一方面 ， 即便进入了 ， 许多没有明显招牌的午托机构经营者就会说这是亲戚的孩子 。
“午托机构是顺应市场需求而产生的行业 ， 有一定的存在合理性 ， 但由于经营形态复杂 ， 存在监管难点 。 ”四川省学校文化建设研究会会长高善峰认为 。
D 专家建议
学校活用社会资源 ， 通过统一购买服务等方式解决孩子午休难题
尽管乱象丛生 ， 但目前午托机构仍是许多家长的“刚需” ， 该如何规范？
高善峰认为 ， 午托提供的服务形态多样 ， 涉及工商、教育、卫生等多家单位 ， 当前明确管理主体至关重要 。 同时针对午托班办证繁琐问题 ， “建议完善‘一站式’办证窗口 ， 缩短办证流程 。 ”
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