农村饮水安全惠民扩内需 一批民生重大工程将加快上马( 二 )
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》采访人员表示，民生重大工程项目不仅关乎民生，连接民心，而且是扩大有效投资和激发消费潜能的重要结合点 。着力补短板、加码民生重大工程，不仅能带动当地投资和就业，也能稳定居民收入，形成投资-收入-消费-再投资的正向循环链条 。
“新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来的巨大挑战，如何利用好有限的财政资源，将好钢用在刀刃上，也是各地政府做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的关键 。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》采访人员表示，将财政资金直接投向民生工程，不仅可以将其作为有效推动经济复苏的重要落脚点，也可以作为满足生产生活升级需求和产业转型的重要发力点 。
巨大的民生工程投资空间，钱从何来？多样化、市场化的投融资路径成为重要选项 。比如，围绕县城城镇化建设，国家发展改革委明确提出，各地区要针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目，设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制 。对于老旧小区改造，不少地方也提出加大规划土地、立项、管线改造、财政等政策创新力度，建立社会资本参与的新机制 。
高瑞东指出，在民生基础设施建设过程中，要创新投融资模式，广泛吸引市场主体和市场资金参与 。一方面，各方共同承担建设资金的机制，能够充分撬动社会资本，进一步提高财政资金的使用效率；另一方面，通过政府搭台、市场主体唱戏，有利于更好发掘消费需求潜力，培育经济增长点，形成产业发展新生态 。
“对部分中长期具有盈利性的民生工程项目引入社会资本，需要健全市场化投融资机制 。重点是规范政府投资行为并通过放权让利，按照市场化法治化程序引入社会资本，建议进一步放开对公共民生工程的直接融资门槛，引导部分民生项目参与发行债券或上市融资 。”刘向东说 。（采访人员 班娟娟）
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