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瞭望智库|被踢出发达国家阵营，举步维艰!世界第7富国濒临破产( 四 )


这时 ， 风靡拉美的美国新自由主义的“经济药方”到了 ， 梅内姆欣然接受“治疗” 。
*拿着IMF的贷款 ， 梅内姆积极推进国有企业私有化 。 他虽出身庇隆主义党派阵营 ， 却乐意借助农牧业保守派的力量 ， 颠覆庇隆主义的经济根基 。
结果 ， 他上台不到一年 ， 阿根廷几乎所有国有企业都被拍卖或转让 。
*为鼓励经济开放 ， 采取激进的贸易自由化政策 ， 一年内取消大部分非关税壁垒 ， 制定税率逐级递减的关税结构 ， 平均名义关税税率也从26%降至17%；
注：名义关税 ， 是指一国对同本国某行业相竞争的外国商品征收的进口税 。
*为抑制恶性通胀 ， 推动建立货币局制度 ， 以法律形式将比索与美元1：1挂钩 ， 迫使政府停止滥发货币 。
阿根廷市场化改革力度之大、方式之激进 ， 在拉美国家中实属罕见 ， 效果立竿见影：1991年 ， 恶性通胀从四位数骤降至84% ， 到1995年时已被控制在1.8% 。 稳定的宏观经济环境很快吸引外资回流 ， 1992年到1994年 ， 累计流入资金322亿美元 。
时隔30多年 ， 阿根廷进入新一轮经济加速增长 ， 甚至被IMF封为“改革样板” ， 供他国借鉴 。
然而 ， 繁荣仍未持续多久 ， 这轮改革的恶果便显现出来：盲目变卖国有资产 ， 使国家经济命脉被跨国资本控制 ， 对外资的依赖越来越强；金融市场完全开放 ， 国内资本也借机外流 ， 储蓄率不升反降 。
1999年初 ， 邻国巴西爆发金融动荡 ， 雷亚尔大幅贬值 。 僵硬的货币局制度束缚住了阿根廷的手脚 ， 与美元挂钩的比索被迫升值 。 由此 ， 阿根廷出口竞争力遭沉重打击 。
没了外汇收入 ， 政府偿债能力受到质疑 ， 外资出现回流 。
私有化催生了一批暴富的工厂主 ， 大批工人却被工厂辞退 ， 国内失业率常年保持在14%以上 ， 内需极限压缩 ， 贫富差距扩大 。
1999年危机爆发以来 ， 阿根廷经济累计衰退率达-24.13% ， 是一战后最为严重的一次经济危机 。
税制改革后 ， 因无需承担征税的责任 ， 地方政府不断扩充公务员队伍 ， 财政连年赤字 。 2001年 ， 地方政府雇员人数是中央政府的2.5倍 ， 财政赤字占GDP比重高达6.4% 。
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财政赤字和举债发展再次拖垮了阿根廷 。
梅内姆的继任者德拉鲁阿向IMF求援 ， 并极力削减公共开支 ，
然而此举未能拉回投资者的信任 ， 国外资本继续逆流 ， 外汇储备锐减 ， 大量国内资本也出逃避险 。
阿根廷经济失血过多 ， 陷入失控 。
2001年12月 ， 因IMF停止提供新贷款 ， 阿根廷开始公开“倒账” ， 暂停对1320亿美元到期外债的还本付息 。
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2001年12月 ， 阿根廷城市暴动 。
第一块多米诺骨牌倒下后 ， 固定汇率失守 ， 比索急剧贬值75%；企业大面积倒闭 ， 失业率上升至25%；愤怒的民众走上街头 ， 城市暴动不断 ， 两周之内连换5任总统 。
阿根廷 ， 从经济危机走向全面危机 。
6
灾难片 ， 重放一遍
这次动荡后 ， 正义党内部发生严重分裂 。
2003年总统选举 ， 梅内姆因糟糕的政绩落败 ， 党内忠实的庇隆主义拥护者基什内尔趁机上位 。
他将这场危机的全部责任归咎于梅内姆对庇隆主义的“叛变” ， 及其推行的市场化经济政策 。
于是 ， 一帮继承庇隆遗志的正义党人 ， 拽着阿根廷走回了半个世纪前的老路：
*废除货币局制度 ， 实行经济本币化和汇率自由浮动；
*将航天、核电等领域企业重新收为国有 ， 并强化对私有化企业的管理；
*重拾贸易保护政策 ， 加强对流入外资的限制和引导 。
这时 ， 中国经济迅猛发展助了基什内尔一臂之力 。
2006年 ， 中阿双边贸易总额达57亿美元 ， 同比增长11.3% 。 中国成为阿根廷的第四大出口目的国和第三大进口来源国 。
依靠大豆和肉类出口 ， 阿根廷再获丰厚外汇 ， 得以摆脱债务危机 。 2002年到2008年 ， 阿根廷年均经济增长7% ， 外债占GDP的比重由70%下降到30% 。
当然 ， 30%也不是个小数字 ， 阿根廷依然背着1000多亿美元的外债 。
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基什内尔夫妇 。
注：内斯托尔·卡洛斯·基什内尔（左）与克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔（右） 。
基什内尔没能根除过分依赖外资的痼疾 。 2008年 ， 全球金融危机爆发 ， 国际大宗商品价格大幅下跌 ， 阿根廷的外汇来源又被切断 。
这回 ， “接棒”的克里斯蒂娜将庇隆主义引向了极端：
强制收回已私有化的铁路与石油企业 ， 不予补偿；限制玉米出口 ， 大幅提高大豆出口关税；加强外汇管制 ， 甚至命令统计局粉饰经济数据 ， 欺瞒民众……
于是 ， 危机进一步深化：2012年 ， 阿根廷金融系统近120亿美元资金外流 ， 比索加速贬值 ， 真实通胀率或达25% ， 年度总财政赤字达530亿比索（约合110亿美元） 。


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