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全国政协十三届常委会第十二次会议大会发言摘编

高质量打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困长效机制 
——全国政协十三届常委会第十二次会议大会发言摘编
有效衔接乡村振兴 
全国政协常委　陈　雷 
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点 。关键是要保持脱贫攻坚政策稳定,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,让脱贫群众过上更加美好的新生活 。 
保持现有帮扶政策总体稳定,持续巩固脱贫成果 。保障产业、税收、金融政策优惠力度不减,激发扶贫产业动能和活力;深化东西部扶贫协作、对口支援、定点帮扶和驻村帮扶,提高帮扶质量效果;推动就业、教育、健康、低保等特殊政策向常规性、普惠性、长期性政策转变 。推动减贫战略和工作体系平稳转型,接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接 。优先支持退出村和脱贫人口,纳入实施乡村振兴战略统筹安排;推进产业扶贫项目与乡村产业振兴项目,补齐基础设施和基本公共服务短板;推动两项工作在规划、政策、体制、机制等方面的有效衔接,接续推动群众生活改善,促进实现共同富裕 。 
加强搬迁后续扶持 
全国政协常委　达久木甲 
易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要抓手 。确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”,还面临生计发展难、有效治理难、公共服务保障难等问题 。 
大力扶持产业发展,鼓励发展劳务经济 。在具有特色的安置点发展乡村旅游业,支持发展“物流+物业+电商”产业项目;对迁出地非基本农田坡耕地优先实施退耕还林还草,把农民转变为护林员、草管员,并鼓励发展林下养殖业;对外出务工的贫困劳动力给予交通、体检等经费补贴,对稳定务工的发放生活补助、稳岗补贴 。加大政策扶持力度,增强社会保障能力 。支持深度贫困地区地方政府继续发行一般债券用于易地扶贫搬迁后续扶持,加大地方政府专项债券的投入规模;着力解决集中安置点教育建设缺口资金,增加教师编制,配套建设卫生室或卫生服务站;足额划拨深度贫困地区低保、养老保险等社会保障补助资金 。 
发挥民企独特作用 
全国政协常委　磨长英 
建立解决相对贫困长效机制,民营企业可以发挥独特作用 。 
把产业扶贫作为根本之策,实现“万企帮万村”精准扶贫行动与乡村振兴的有机衔接,持续探索高效农业、民俗旅游、农副产品加工等多种业态,走发展产业、兴办企业的“造血”之路 。帮助“三区三州”等深度贫困地区克服疫情影响、完成剩余任务,引导民营企业对摘帽村和脱贫户扶上马、送一程 。各级工商联和商会作为国家治理体系的组成部分,要教育、引导、组织更多民营企业参与解决相对贫困,促成全社会广泛参与格局 。积极创造条件、完善支持政策、加大宣传表彰,着力激发民营企业参与解决相对贫困的主动性和创造性,带动更多民营企业,为解决我国相对贫困作出积极贡献 。 
减贫要有长效机制 全国政协常委　谢　茹 
2020年,我国将历史性解决绝对贫困问题,但相对贫困还将长期存在,并成为接续减贫的重点 。建议建立相对贫困治理长效机制,确保帮扶政策措施接得上、续得起、连得好 。 
确定相对贫困人口,既要有收入标准,又要考虑因意外导致的大额支出或损失 。强化防返贫动态监测、预警、精准帮扶 。设置五年过渡期,过渡期内,现有脱贫攻坚帮扶政策保持不变 。转变政策供给方式,有序将针对绝对贫困的脱贫攻坚政策调整为针对相对贫困治理的常规性、普惠性社会保障措施 。及时总结脱贫攻坚成熟经验和各地行之有效做法,将五级书记抓扶贫、向贫困村选派驻村第一书记和驻村工作队、建设乡村扶贫工作站(室)等做法接续于乡村振兴及相对贫困治理上,确保各级扶贫机构和队伍稳定 。积极创新防贫基层治理,建立农民意愿表达和建言献策激励机制等,引导广大农民感恩奋进跟党走,减贫振兴增动力,使减贫过程成为完善基层治理的生动实践 。 


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