千亿矿权案背后的黑金故事：官商联手套现35亿 | 反腐记( 二 )
2007年10月8日 ， 府谷长城公司取得了府谷石炭二叠纪煤田古城勘查区的煤炭详查探矿权（下称“古城井田探矿权”） ， 古城勘查区面积125.45平方公里 。 这份矿权证号为0100000710797 ， 有效期自2007年10月8日至2009年10月8日 。
2010年10月25日 ， 据《国土资源报》报道称 ， 位于陕蒙交界的府谷县古城镇 ， 发现了一处特大型中深部煤田 ， 勘查区内探明煤炭资源储量41.75亿吨 ， 加上勘查区外边角地带的资源量 ， 总计达56.64亿吨 。 该煤层厚度大、煤质好、构造简单 ， 适宜建设数个特大型矿井 ， 有望成为陕西最大的配焦煤基地 。
前述报道还称 ， 这处大型煤田的勘查开发 ， 由府谷长城公司联合国内三家地勘单位 ， 采用多种综合地质勘探技术 ， 经预查、普查、详查三个阶段 ， 历时三年完成 。 淮北矿务局已完成资源验证和项目评估 ， 古城矿区总体规划也已编制完成 。
古城煤田消息一经发布 ， 在陕西政商两界引起了不小的震动 。 因为2010年正处于煤碳市场“黄金十年”巅峰期 ， 陕北煤价从2002年的每吨20元 ， 一路飙升至每吨800元 ， 储量超过40亿吨的煤田 ， 意味着市值已超过了千亿元 。
当时 ， 没人能够说得清楚 ， 府谷长城公司——这家原本只是做建材生意 ， 且一直半死不活的企业 ， 为什么能够拿下如此大规模的探矿权项目？
凭虚假材料层层审批过关
对于熟知煤炭行业的人士来说 ， 还有另外一个疑问 。
从2003年开始 ， 由于国家能源市场紧俏 ， 煤价开始一路上扬 ， 到了2007年 ， 煤价由最初的每吨30元涨至每吨400元 。 在煤价暴涨之下 ， 陕北出现了炒卖煤矿的现象 ， 探矿权亦成为各方利益集团追逐的目标 。
为防止煤炭产能过剩 ， 原国土资源部收紧了探矿权的审批 。
2005年9月30日 ， 国土资源部发文对探矿权审批授权进行了调整 ， 上收了勘查面积大于30平方公里的煤炭勘查项目审批 。
2007年2月2日 ， 国土资源部又发布了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》 ， 从2007年2月2日至2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请 。 此后 ， 国土资源部再次发布通知 ， 继续暂停新的煤炭探矿权审批 ，
这意味着 ， 在前后十余年的时间里 ， 国土资源部基本停止了煤炭探矿权的申请 ， 直至2014年9月12日 ， 煤炭探矿权的申请才得以恢复 。
那么问题来了 ， 府谷长城公司是如何突破政策限制 ， 在2007年将古城井田探矿权收入囊中的？
司法文书显示 ， 2007年2月 ， 原陕西省国土资源厅在向国土资源部上报《关于对陕西煤探矿权申请遗留问题处置方案的请示》过程中 ， 时任陕西省国土资源厅厅长王登记指示副厅长梁枫 ， 将不属于历史遗留问题的项目 ， 列入了“历史遗留问题项目处置方案” 。
所谓的“历史遗留问题项目” ， 指的是陕西省国土资源厅在2005年9月30日之前依法受理的探矿权申请 ， 将其作为特殊项目对待 ， 意在这些申请不至于因原国土资源部的政策变化而被“一刀切”地中止 。
此后 ， 国土资源部同意了陕西省国土资源厅提出的处置方案 ， 要求按照相关矿业权设置方案办理有关探矿权转让和以协议方式出让登记手续 。
据《财经》采访人员了解 ， 仅在2007年 ， 陕西省原国土资源厅即以“历史遗留问题项目”名义 ， 数次向国土资源部提交探矿权申请 ， 并相继获得批准 。
其中 ， 至少有5家企业通过“补票”搭上“历史遗留问题项目”顺风车 。 除了府谷长城公司 ， 另外四家企业分别取得了陕西靖边县红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡三块井田探矿权 ， 以及榆阳区千树塔井田 。
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