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人民性【评新而论·大国经彩】践行监管人民性 多层次资本市场这样建设( 二 )


数据显示 ， 2019年 ， 互联互通机制下的北上资金累计净流入高达3517.4亿元 ， 创下新高；今年以来 ， 外资继续保持流入的势头 。6月22日开盘前 ， 富时罗素把A股纳入因子从此前的17.5%提升至25.0% ， 标志着三大国际指数完成首轮“纳A” 。近年来 ， 随着债券市场改革开放进一步深化 ， 熊猫债市场也日益壮大 。据统计 ， 截至5月29日 ， 熊猫债累计发行规模已超过4000亿元 。
正如中国证监会主席易会满近日在陆家嘴论坛上所言 ， 面对此次全球重大突发公共卫生事件 ， 中国资本市场对外开放的步伐 ， 不仅没有因疫情而放缓 ， 反而进一步加快 。从大的方面来看 ， 无论是基于中国经济稳定持续向好的底气 ， 还是基于A股市场内生发展动力 ， 外资流入A股市场可以说是大势所趋 。
可以预期的是 ， 在扩大高水平对外开放的前提下 ， 未来 ， 我国资本市场与其他市场的联动性会进一步加强 ， 这将推动我国资本市场不断走向成熟 ， 为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场增添动力 。
人民性【评新而论·大国经彩】践行监管人民性 多层次资本市场这样建设
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股民展示6月24日A股行情 。（经济日报-中国经济网 邓浩/摄）
保护投资者合法权益 践行资本市场监管人民性
保护投资者特别是保护中小投资者的合法权益 ， 是资本市场持续发展的基础 。当前 ， 我国股市有逾1.6亿散户 ， 直接关乎上亿家庭数亿人的切身利益 ， 保护好投资者的合法权益就是保护人民群众的利益 。“保护投资者合法权益”作为资本市场的“高频词” ， 也正是践行资本市场监管人民性的要求 。
前不久 ， 证监会主席易会满在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上首次提出了“投资者是资本市场发展之本” ， 将投资者保护的理念提升到了新的高度 。过去20年 ， 为推动投资者保护工作 ， 投资者保护局、投资者保护基金、中证中小投资者服务中心、投资者教育基地等机构相继设立 ， 各证券期货机构也建立了相应的部门 。新证券法新设投资者保护专章 ， 从全市场运行的链条出发 ， 梳理制定了更加完善的投资者保护条款 。
落实好这些制度措施 ， 最终要靠人 。易会满关于投资者保护的阐述 ， 相当于为投资者保护制度赋予了新的“理念支撑” 。践行监管的人民性 ， 强化“大投保”理念 ， 把投资者权益保护贯穿于资本市场改革发展稳定的各项工作之中 ， 才能实现真正的投资者保护 。而要做到这一点 ， 就需要将监管端前移 ， 从传统的事后监管改为事前监管、事中监管和事后监管三管并举 ， 增强监管的灵活性、适应性、有效性 。
【人民性【评新而论·大国经彩】践行监管人民性 多层次资本市场这样建设】接下来 ， 保护投资者合法权益还应继续从三方面发力 。首先 ， 继续加大对财务造假、欺诈等恶性违法违规行为的打击力度 ， 用重典清除股市害群之马 ， 通过不断强化的法治供给切实保护投资者合法权益 。其次 ， 通过不断提升上市公司质量 ， 给投资者一个真实透明、诚信担当的市场环境 ， 这也是对投资者最好的保护 。第三 ， 加快建立具有中国特色的集体诉讼制度 ， 降低投资者维权成本 ， 完善强化投资者司法保护体系 。只有真正实现对投资者的全方位立体保护的新格局 ， 才能不断增强投资者在资本市场中的安全感和获得感 ， 而这也是服务实体经济的应有之义 。（经济日报-中国经济网 邓浩）


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