人民性【评新而论·大国经彩】践行监管人民性 多层次资本市场这样建设
今年是新中国资本市场建立30周年 。新证券法3月1日正式实施 ， 至今已过“百天” 。在新证券法的引领下 ， 创业板改革并试点注册制、加快高水平对外开放、加强投资者保护等工作正卓有成效地全速推进 ， 这无疑是强化资本市场服务实体经济发展功能的必由之路 。
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资料图片：深圳证券交易所 。（经济日报-中国经济网 袁婉珊/摄）
创业板试点注册制 助力资本市场高效联通
新证券法3月1日正式实施 ， 为全面推进以注册制为龙头的资本市场改革提供了坚强的法制保障 。政府工作报告提出 ， 改革创业板并试点注册制 ， 发展多层次资本市场 。短短一句话 ， 突出了今年资本市场的首要任务 。
6月12日 ， 证监会发布创业板注册制改革四部规章和六部规范性文件 ， 深交所、中国结算、中国证券业协会等发布了相关配套规则 ， 创业板注册制改革正式落地 。6月22日 ， 创业板改革并试点注册制首批33家受理企业正式亮相 ， 拉开了创业板注册制改革的大幕 。6月23日 ， 创业板注册制改革第二批13家受理企业亮相 ， 其中11家企业为IPO申请 ， 2家为再融资申请 。至此 ， 深交所已受理43家在审企业的IPO、3家在审企业的再融资平移工作 。
创业板改革并试点注册制是多层次资本市场“存量+增量”改革的一次重大探索 ， 标志着我国资本市场深改进程进入实质性提速期 ， 对于推动A股其他板块存量市场的注册制改革也具有重要的示范意义 。发展多层次资本市场 ， 最终是为了更好地服务实体经济 。此番创业板改革以实施注册制为主线 ， 系统完善发行、上市、信息披露、交易、退市等市场基础制度 ， 将进一步优化市场功能 ， 增强对创新创业企业的服务能力 ， 推动提高上市公司质量 。
创业板注册制改革的推进 ， 有助于形成多层次资本市场各板块各司其职又高效联通的全新格局 。在多层次资本市场体系中 ， 科创板、创业板、新三板都是有机的组成部分 ， 相辅相成、有序衔接 。当前 ， 设立科创板并试点注册制重大改革成功落地；创业板改革并试点注册制全速推进；新三板改革启动股票公开发行并在精选层挂牌业务的受理与审核工作；再融资新规落地；基础设施领域公募REITs试点启动……一系列改革创新举措陆续落地实施 ， 进一步畅通了多层次资本市场自身生态循环 ， 优化了市场的投资环境 ， 将有利于吸引更多的长期资金源源而来 。
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图为摩根士丹利北京代表处 。3月27日 ， 证监会核准摩根士丹利对摩根士丹利华鑫证券的持股比例从49%升至51% 。5月7日 ， 摩根士丹利华鑫证券变更控股股东事项完成了工商变更登记 。
高水平对外开放加速 增强资本市场韧性
近年来 ， 资本市场高水平双向对外开放的步伐一直在加快 。在政策层面 ， 2019年证监会公布的9项进一步扩大资本市场对外开放的政策举措中 ， 目前有6项举措已经落地实施 ， 其余3项也取得了重要进展 。在市场和产品开放领域 ， 6家外资控股证券公司已顺利落地；QFII/RQFII全面取消额度限制；外资总体保持了净流入；资本市场互联互通持续深化 ， 包括进一步优化沪深港通机制、完善沪伦通业务、拓宽ETF互联互通、加强中欧金融合作……这些举措不仅增强了中国资本市场的韧性 ， 也激发了全球多个金融市场的活力 。
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