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践行监管人民性 多层次资本市场这样建设( 二 )


保护投资者特别是保护中小投资者的合法权益,是资本市场持续发展的基础 。当前,我国股市有逾1.6亿散户,直接关乎上亿家庭数亿人的切身利益,保护好投资者的合法权益就是保护人民群众的利益 。“保护投资者合法权益”作为资本市场的“高频词”,也正是践行资本市场监管人民性的要求 。
前不久,证监会主席易会满在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上首次提出了“投资者是资本市场发展之本”,将投资者保护的理念提升到了新的高度 。过去20年,为推动投资者保护工作,投资者保护局、投资者保护基金、中证中小投资者服务中心、投资者教育基地等机构相继设立,各证券期货机构也建立了相应的部门 。新证券法新设投资者保护专章,从全市场运行的链条出发,梳理制定了更加完善的投资者保护条款 。
落实好这些制度措施,最终要靠人 。易会满关于投资者保护的阐述,相当于为投资者保护制度赋予了新的“理念支撑” 。践行监管的人民性,强化“大投保”理念,把投资者权益保护贯穿于资本市场改革发展稳定的各项工作之中,才能实现真正的投资者保护 。而要做到这一点,就需要将监管端前移,从传统的事后监管改为事前监管、事中监管和事后监管三管并举,增强监管的灵活性、适应性、有效性 。
接下来,保护投资者合法权益还应继续从三方面发力 。首先,继续加大对财务造假、欺诈等恶性违法违规行为的打击力度,用重典清除股市害群之马,通过不断强化的法治供给切实保护投资者合法权益 。其次,通过不断提升上市公司质量,给投资者一个真实透明、诚信担当的市场环境,这也是对投资者最好的保护 。第三,加快建立具有中国特色的集体诉讼制度,降低投资者维权成本,完善强化投资者司法保护体系 。只有真正实现对投资者的全方位立体保护的新格局,才能不断增强投资者在资本市场中的安全感和获得感,而这也是服务实体经济的应有之义 。(经济日报-中国经济网 邓浩)


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