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亮剑军魂|一冷一热态度迥异，两国暗战还会持续多久？，文在寅安倍晋三同日发新年贺词

杨丹志中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士 ， 中国社会科学院地区安全研究中心主任助理
2020年1月7日 ， 韩国总统文在寅在青瓦台发表新年贺辞 ， 指明2020年施政方向 。 同日 ， 日本首相安倍晋三在东京自民党总部发表新年工作致辞 。 致辞内容包括修宪、日美关系、外交政策等多个方面 。
鉴于2019年韩日关系急转直下 ， 韩日两国领导人在21世纪20年代第一年的新年致辞中 ， 能否就改善韩日关系提出新构想 ， 本是外界关注的焦点之一 。 但从目前披露的韩日领导人新年致辞内容看 ， 两国在改善双边关系问题上的“热度”存有明显“温差” 。
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文在寅在新年贺辞中表达了改善韩日关系的意愿 ， 他指出 ， “日本是最近的邻国 。 将推进两国间的合作关系 ， 使之进一步面向未来” 。 虽然在致辞中文在寅再次要求日本撤回出口管制强化措施 ， 但没有提及“成为日韩关系恶化根源”的韩国原被征劳工问题 。 安倍晋三在新年致辞中声称“今年一定要挑战‘战后外交总决算’ ， 开拓崭新的外交地平线” ， 但没有专门提及改善韩日关系问题 。
两相对比 ， 可以看出韩日在缓和双边关系方面的积极性有别 。 其原因可以从外交和内政两方面解读 。
一是在对外关系方面 ， 韩国外交正处于困难时期 ， 日本外交则相对灵活、务实和富有成效 。 韩国与美国、中国、日本关系都不佳 ， 与朝鲜关系虽然一度升温 ， 但遇到瓶颈后也难以有新的突破；在韩日纷争情势下 ， 韩方更多受到美方的威胁和打压；为驻韩美军军费分摊问题 ， 韩国也与美国争执不下；中韩之间因萨德系统入韩部署而导致的创伤至今也未平复 。
日本则强化了与美国的盟友关系 ， 并且通过与中国加强互动 ， 也逐渐缓和了日中关系 。 日本在日美关系和日中关系两个外交主要方向上都取得进展 ， 而韩日关系被日本置于一个相对次要的位置 。
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二是在内政方面 ， 文在寅政府的支持率近期持续下跌 。 曹国事件打乱了文在寅派系未来的人士安排 ， 也使得文在寅极力想推动的一系列改革前景黯淡 。 在执政的最后阶段 ， 文在寅政府必将面临来自在野党的一系列挑战 。 韩日关系持续下行 ， 对韩国经济造成的负面影响正逐步显现 ， 也会动摇文在寅的执政基础 。 日本政局近年来相对平稳 。
自民党目前一党独大的地位不可撼动 ， 在野党很难有所作为 。 这在一定程度上保证了自民党的政策主张很快可以得到推行实施 ， 而不是像过去那样因党派纷争而受阻 。 此外 ， 安倍经济学目前也已经收到良好成效 ， 进一步巩固了安倍政府的执政基础 。 安倍晋三已经成为二战后日本执政时间最长的首相 。
总体上看 ， 文在寅政府正处于“四面楚歌”、内外交困的时期 ， 而日本政局平稳 ， 在外交上也取得了一系列进展 。 这直接影响了双方缓和、修复双边关系的意愿 。 目前 ， 韩国更急于实现外交突破 ， 包括缓和及修复韩日关系 ， 而日本则相对从容 。
展望未来 ， 韩日关系的走向将呈现三个特点 。
亮剑军魂|一冷一热态度迥异，两国暗战还会持续多久？，文在寅安倍晋三同日发新年贺词
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【亮剑军魂|一冷一热态度迥异，两国暗战还会持续多久？，文在寅安倍晋三同日发新年贺词】一是韩日关系在短期内难以得到修复 。 韩日双方互信的基础已经遭到破坏 ， 重建需要较长时间 。 在官方和民间层面 ， 韩日双方都需要进一步加强相互了解 ， 互动合作 。
二是韩日关系并非两国处理对外关系的主要着力方向 。 韩国虽然对缓和韩日关系有所考量 ， 但处理朝核问题、南北关系及韩美关系对韩国而言更为紧迫、重要 。 对日本而言 ， 日美同盟关系和中日关系也远比韩日关系重要 ， 这直接影响韩日两国将更多的资源用于改善双边关系 。


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