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新华网聚焦未成年人保护法修订草案二审四大亮点( 二 )


草案二审稿明确 ， 学校、幼儿园应当建立安全管理制度 ， 对未成年人进行安全教育 ， 完善安保设施、配备安保人员 ， 保障未成年人在校、在园期间的人身和财产安全 。
使用校车的学校、幼儿园应当建立健全校车安全管理制度 ， 配备安全管理人员 ， 定期对校车进行安全检查 ， 对校车驾驶人进行安全教育 ， 并向未成年人讲解校车安全乘坐知识 ， 培养未成年人校车安全事故应急处理技能 。
一些学校在学生欺凌问题上“捂盖子”“和稀泥”怎么办？草案二审稿规定 ， 对严重的欺凌行为 ， 学校不得隐瞒 ， 应当及时向公安机关和教育行政部门报告 ， 并配合相关部门依法处理 。
姚建龙认为 ， 对风险人群、风险空间和风险时间的管理存在薄弱环节 ， 负责维护校园安全的人员存在懈怠等问题 ， 是发生校园恶性事件的重要因素 。 未成年人保护法应当针对上述问题 ， 进一步建立和健全包括风险识别、评估、预警、防范、处置、转移等一体化的校园安全风险防控体系 。
首都师范大学教授、北京青少年社会工作研究院执行院长席小华表示 ， 解决学生欺凌问题除了加强立法外 ， 还应建立驻校社工制度 ， 积极引入专业社会工作力量进入学校开展服务 ， 在学生发生冲突的初期就及时介入疏导 ， 从而实现矛盾化解 。
亮点四：为学生“减负”提供法律依据
为中小学生“减负” ， 是教育类法规和政策反复强调的要求 ， 也是全社会普遍关注的问题 。 草案二审稿明确 ， 学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期 ， 组织未成年学生集体补课 ， 加重其学习负担 。 幼儿园不得提前进行小学课程教育 。
“未成年人身心正处于发育期 ， 如果学习负担过重 ， 会影响其健康和全面发展 。 ”宋英辉认为 ， 以往有的学校为了提高升学率 ， 片面强调学习成绩 ， 挤占节假日时间给学生补课 ， 造成学生学习负担过重；有的幼儿园违背教育规律 ， 提前进行小学课程教育 。 这些都不利于未成年人健康、全面发展 。
专家还表示 ， 为学生“减负”不应当只是学习空间的转移和学习负担的转嫁 ， 不能理解成为了减轻学生校内负担 ， 将负担转嫁到校外和家长身上 。


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