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古雷■古雷开发区打造开发区体制机制改革先行示范区

盛夏时节 ， 采访人员走进漳州古雷港经济开发区 ， 感受到的除日渐升高的温度外 ， 更是一股古雷发展的“热度”——
福海创160万吨/年PX和450万吨/年PTA、海顺德23万吨/年环保型溶剂油等5个投产项目 ， 正如火如荼加快生产 。
古雷炼化一体化一期、中怡精细化工、新阳科技不饱和聚酯树脂等7个在建项目 ， 正加班加点抢抓施工进度 。
这股“热度” ， 源于古雷改革的“深度”和创新的“力度” 。
去年5月9日 ， 市委、市政府召开古雷港经济开发区体制机制改革创新动员大会 ， 正式启动古雷开发区体制机制改革创新工作 。 一年来 ， 古雷开发区扎实推进体制机制改革创新 ， 全力打造开发区体制机制改革先行示范区 ， 踏出了一条符合自身发展实际、具有古雷特色的改革路子 ， 增强了内生动力、迸发了发展活力 。
往深处改：
越是困难时 ， 越能体现改革的成效
6月23日 ， 在新建的古雷石化基地规划展示馆内 ， 多项数据引起了前来古雷调研的浙江考察团成员的注意：今年1至5月 ， 古雷开发区固定资产投资完成66.95亿元 ， 增长24.6% 。 第一季度 ， 古雷开发区实际使用外资规模位列全省县(市、区)和开发区第4位 ， 合同外资到资比例位列第5位等 。
“疫情影响之下 ， 如何实现逆势增长？”考察团成员不禁产生疑问 。 “关键在于古雷体制机制改革创新 。 ”区党工委委员、管委会副主任李翀在讲解时给出了答案 。
“越是困难时 ， 越能体现改革的成效 。 ”接待期间 ， 李翀说起了复工复产中的一件事 。 今年3月 ， 古雷炼化一体化项目的1万多名外地员工 ， 经由开发区“点对点”顺利接回古雷后 ， 在他们所生活的乡镇内 ， 遇到了因疫情防控所带来的交通、住宿等问题 。 经由开发区内部召开协调会后 ， 立即确定了“员工点对点 ， 地方不排斥”的原则 ， 各类问题在区内就得到快速解决 。
“若是发生在‘区地合一’改革之前 ， 协调时间会更长 ， 复工复产进度也会受到影响 。 这正是体制机制改革创新成果的一个缩影 。 ”李翀说 。
去年 ， 古雷开发区正式实行“区地合一、委托管理”体制 ， 将漳浦县的古雷、霞美、杜浔、沙西等乡镇成建制委托开发区管理 ， 一体规划、一体运作、一体投入 ， 由“双厅级”主官坐镇统筹 ， 组建成立12个新机构 ， 划转到位70名机关事业干部 ， 干部队伍由原先的104人增长到2026人 ， 土地面积由原来石化园区的116平方公里拓展到393平方公里 ， 有效拓展了产业园区承载空间、整合了区内各类资源要素、解决了开发区与行政区之间跨部门协调配合等问题 ， 实现区域整体功能最优化和效益最大化 。
同时 ， 对区党工委、管委会工作机制再优化 。 创新采用五个工作版块方式优化班子分工 ， 推动组织领导、干部队伍向石化园区和乡镇发展两大工作重心聚集 ， 形成经济发展和社会事务既独立运转又互相推动的格局 ， 使主业更突出、力量更集中、管理更高效 。
“改”到关键处 ， “放”出真活力 。 2019年 ， 古雷开发区地区生产总值增长8.2% ， 固定资产投资增长55.2% ， 规模以上工业增加值增长13.6% ， 获评2019年中国化工潜力园区10强第一位 ， 开创了古雷开发区发展新局面 。
往实处改：
项目从审批到开工 ， 平均时间缩短50%以上
“项目环评已基本完成 ， 下一步该做什么？”6月23日上午 ， 丰鹏环保2.5万吨/年废催化剂综合利用项目的负责人陈海鸿再次拨通了刘俊毅的电话 ， 询问项目审批事宜 。
刘俊毅是古雷开发区行政审批局党组成员 ， “一对一”挂钩着该新项目 。 自企业开办之初 ， 刘俊毅就常抽出周末时间 ， 陪着陈海鸿选择办公场所、熟悉园区道路、参观区内环境 ， 一来一往间 ， 不仅两人的关系变得紧密 ， 项目也得以快速推进 。
刘俊毅边接电话 ， 边从工作笔记本里抽出一张专属于丰鹏环保项目的审批流程图 ， “还有4项材料要先准备 ， 我们争取在50个工作日内完成项目的建设审批基本流程 。 ”刘俊毅答道 。


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