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抗议政府触犯国安法吗？香港还有反对派吗？——权威专家解答港区国安法九大市民关切

【环球时报-环球网报道 采访人员 白云怡】全国人民代表大会常务委员会6月30日表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》 ， 并于当晚23时正式刊宪生效 。 对于这部全新的法律 ， 有香港市民存在一些疑问甚至担忧 。 比如 ， 驻港国安机构在执法时是否会滥权？“颠覆政权”和“反对派”、“抗议政府示威”的区别在哪里？更有反对派和西方媒体极力渲染港区国安法“严重侵害”香港市民的自由和人权 ， 宣称香港从此进入“威权时代”、“自由已死”等 。 对此 ， 环球时报-环球网采访人员专访权威香港事务专家、全国港澳研究会副会长刘兆佳 ， 听他解答有关国安法的九个疑问 。
环球时报：有人认为 ， 港区国安法赋予特首和行政机关的权力过大 ， 会侵害香港的司法独立 。 您怎么看？
刘兆佳：在所有国家 ， 国安法的性质都和其他一般性法律不一样 。 在实施时 ， 从拘捕、检控、审讯到服刑 ， 都和一般的刑事犯罪有不同的处理办法 ， 也都会给予执法和行政部门更特殊的权力 ， 以维护具有特殊性质的国家安全 。 这不能被理解为对司法独立的侵害 。 只是香港以往没有这一类型的法律 ， 所以国安法刚一颁布 ， 一些市民有点闹不明白 ， 这是可以理解的 。
而部分反对派人士也利用这一点 ， 不断混淆国安法和一般刑事法律 ， 把原来处理一般犯罪的方法套用在国安法上 ， 有意引起恐慌 。 不过总体来看 ， 目前香港社会的疑虑或担忧情绪是可控的 ， 但香港政府需要尽快开展更多国安讲解与宣导工作 ， 让市民真正明白国安法的目标与意义 。
环球时报：有香港市民担心 ， 中央驻港国安机构执法会不会滥权？会不会出现“秘密警察”“秘密执法”？
刘兆佳：需要指出的是 ， 此次颁布的港区国安法其实并不是一个真正意义上的“全面国安法” 。 与之对比 ， 国外一些国安法涵盖几乎所有危害国家安全的行为 ， 可以说是无所不包 。 而目前的港区国安法明确写明针对四大类别 ， 本身就已经限制了国安机构的权力范围 ， 只能针对这四大类威胁 。
第二 ， 绝大部分涉国安案件仍然由特区政府处理 ， 真正需要驻港国安公署出手的机会少之又少 。 这一法律安排其实很清晰地显现出 ， 中央相信特区能够把国安事务处理好 ， 国安公署更重要的作用是监督和指导 ， 执法案件相信不会太多 。
第三 ， 国安法的真谛在于通过严刑峻法发挥威慑和阻嚇作用 ， 把原本可能发生的罪行消弭于无形 。 倘若真的需要大举搜捕、频繁检控的话 ， 那就不是一部真正有效的国安法 。 我相信这部港区国安法一定会是有效的 ， 只要它能充分发挥震慑力 ， 相信更加不需要国安机构做很多工作 。 简言之 ， 它是一部“逼不得已才动用的法律” 。
环球时报：“颠覆政权”和“反对派”的区别在哪里？香港今后还会有反对派么？
【抗议政府触犯国安法吗？香港还有反对派吗？——权威专家解答港区国安法九大市民关切】刘兆佳：“国家政权”不仅包括中央政府 ， 也包括特区政府 ， 不仅包括行政机关 ， 也包括立法和司法机关 ， 也就是说 ， 不能做任何事情阻挠这些机关和机构的正常运转 。 现在香港的民主派肯定会有点担忧 ， 因为他们经常在社会上发动反对政府的运动 ， 打击特区政府的管治威信 ， 或是在立法会阻挠政府施政 ， 比如立法会内委会主席半年都选不出 。
不过 ， 即使有了国安法 ， 也不会说民主派随便发起一个反对政府的游行或是在立法会拉布就是触犯国安法 ， 除非他们真的做出严重危害政权机构的事才会有问题 。 比如 ， 去年有人冲击立法会 ， 大肆破坏 ， 严重瘫痪立法机关 ， 如果这样的事情再发生 ， 我想一定会触犯国安法 。
对于一个案件是否会触犯国安法 ， 不仅要看行动 ， 也需要考虑他的意图 ， 他背后有没有组织 ， 有没有产生严重的社会后果 。 国安法肯定不会随便用 ， 不会对香港人日常的政治表达产生很大影响或限制 。


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