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环球时报|德国为何成欧洲“抗疫优等生”？

【环球时报驻德国特约采访人员 青木 马迎晨 环球时报采访人员 王盼盼 柳玉鹏】 “从7月1日开始 ， 欧盟进入‘德国模式’！”德国《焦点》周刊的这句话 ， 充满了对德国担任今年下半年欧盟轮值主席国的期待 。 许多欧洲舆论也关注 ， 抗击新冠肺炎疫情表现可圈可点的德国将如何团结欧盟各国 ， 一起走出危机 。 尽管德国防疫也面临许多变数 ， 但德国政府的思路清晰：既要保国民公共健康 ， 又要减少经济损失 ， 更要为欧盟承担义务 。 从金融危机到难民危机 ， 再到这次疫情 ， 与其他欧美国家相比 ， 德国应对危机的能力再次凸显 。 政府效率、制度设计、国家总体实力、领导人的韧性以及民族心理甚至思维方式等 ， 都影响着德国最终“化危为机”的努力 。
欧洲多项纪录保持者
德国在欧洲创造了新冠病毒感染人数比例最低、感染者死亡率最低、疫情封锁措施时间最短、对经济负面影响最小等多项纪录 。 从这些纪录背后 ， 可以看出德国的“随机应变” 。 3月中旬新冠肺炎疫情在巴伐利亚州和北威州大面积暴发后 ， 德国联邦和地方政府通力合作 ， 亡羊补牢 ， 采取了相对温和的半封控方案 。 根据德国罗伯特—科赫病毒研究所发布的病毒人际传播指数 ， 由总理默克尔牵头 ， 定期召集各州州长举行视频会议 ， 研究封锁防控方案 。 各州政府根据各自的实际情况制定防疫措施 ， 有的还会根据疫情变化每半个月调整一次 。 最近发生肉联厂感染事件和哥廷根、奥尔登堡、柏林等地出现聚集性感染后 ， 默克尔及时发出警告 ， 让各州在防疫上不能懈怠 ， 谨防“第二波疫情” 。 德国哈勒大学的病毒学家凯库勒认为 ， 有些地方政府反应还不够快 ， 不够果断 。
自欧洲疫情扩散以来 ， 德国的防疫举措引起国际关注 ， 如很早就认清新冠病毒可能暴发 ， 并开始加强核酸检测等 。 “为什么德国比欧洲其他国家更好地应对新冠病毒？”俄罗斯“论据”网的文章认为 ， 确保德国低死亡率的最重要因素是大规模的检测 ， 其次是可靠、发达且全面的医疗保健体系起到作用 。 德国新冠肺炎感染者死亡率是欧洲最低的国家之一 ， 且还能帮助接收意大利的患者 ， 这表明了德国应对危机的能力较强 。
英国风险投资公司“深度认知集团”6月公布了一份《新冠病毒区域安全评估》报告 ， 对全球200个国家和地区在疫情中的安全水平进行排名 。 结果 ， 瑞士以752分高居榜首 ， 德国以749分居次 ， 之后是以色列、新加坡、日本、奥地利、中国等国 。 该报告根据隔离有效性、政府效率、监控与检测能力、医疗储备、“地区韧性”与紧急情况准备等六大标准、130个定量参数 ， 把各国和地区分成四个层级 。 结果显示 ， 德国在政府效率、医疗储备、“地区韧性”3个项目上都列第一 ， 在紧急情况准备方面名次稍微落后 。
德国人始终在一边努力防控疫情 ， 一边紧盯复工复产 ， 力争把经济损失降到最低 。 德国政府首先向小型企业、个体经营者和自由职业者进行直接补贴 ， 补贴时间3个月 。 其次为大型公司提供4000亿欧元贷款担保 。 最重要的是为防止失业而强制扩大“短时工作制” 。 德国政府规定 ， 在企业遇到经济危机时不得随意裁员 ， 工作量不足可以缩短工作时间 ， 员工只拿部分工资 ， 工资差额由政府按照一定比例给予补贴 。 这一措施在应对2008年金融危机时发挥过作用——它的好处是员工保住了工作且收入不会下降太多 。 企业避免了破产倒闭 ， 保存了完整的产业竞争力 ， 随时可以复工复产 。
德国政府则通过救助关口前移 ， 把危机消灭在萌芽之中 ， 保持了社会的稳定 。 但实施短时工作制的前提是 ， 政府、企业和个人之间必须建立可靠的信任关系 。 三方为了长远利益必须暂时牺牲部分眼前利益 。
疫情期间 ， 据《环球时报》采访人员观察 ， 除大众、戴姆勒等大型企业曾关闭工厂几个星期外 ， 许多小型企业都维持运转 。 家住汉诺威的水电工奥勒尔告诉采访人员 ， 他所在的小公司并没有受到疫情太大的影响 ， 而且还从州政府和联邦政府那里得到数万欧元的疫情补贴 。 德国一些大型企业也抓住疫情 ， “化危为机” 。 许多企业现在开始转向5G、AI等技术应用 。 德国政府还开展“德国——创意之国”倡议计划 ， 把疫情视为德国发展新点子和新经营模式的机遇 。


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