宅基地使用权|提速农村宅基地改革 中央深改组又“安排”上了( 二 )
把维护农民权益作为一条不容触碰的底线
宅基地和住房是农民最重要的财产 ， 也是农民安身立命之本 ， 宅基地制度对于维护国家稳定大局具有基础性意义 。
正是鉴于这一制度的特殊性 ， 中央确定的宅基地制度改革方针一直是稳慎推进 。 无论宅基地制度怎么改 ， 都要把维护农民权益作为一条不容触碰的底线 。
所以 ， 改革过程中 ， 应注意从以下两个方面保障农民权益 。
第一 ， 建立宅基地退出和流转的市场定价机制 。 各地的宅基地退出和流转中 ， 大多数情况下都是由政府进行定价 。 这一做法的一个弊端是缺少市场价格参考 ， 价格定得无论高低 ， 都不具有无可置疑的正当性 。 只有建立市场化的交易和定价机制 ， 农户在宅基地退出和流转中的权益才能够得到根本保证 。
第二 ， 严格控制村庄搬迁撤并的范围和程序 。 在城乡人口布局大变动、大调整的情况下 ， 势必有一部分村庄需要搬迁撤并 。 这一点无可置疑 。 但必须注意的是 ， 当前需要进行搬迁撤并的主要是偏远地区的空心村和小规模村庄 ， 核心目的是解决公共服务供给效率问题 。 地方操作中 ， 不宜随意扩大范围 。 在绝大多数村庄 ， 改革还是要扎扎实实地从每一幅宅基地的退出流转做起 。
【宅基地使用权|提速农村宅基地改革 中央深改组又“安排”上了】
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