大河客户端|管不住龙蟒佰利联私建燃气管道？，关注丨层层监管大河报·大河客户

大河报·大河客户端采访人员李岩实习生赵丰晖王钰博
在没有燃气经营许可证、未履行施工许可的情况下，位于焦作市中站区的龙蟒佰利联集团股份有限公司(以下简称龙蟒佰利联)不顾取得特许经营权企业的核心利益、不顾及相关执法、监管，委托第三方公司强行持续施工，穿过厂区旁的大石河河底跨区域顶管铺设燃气管道，造成重大安全隐患，引发广泛关注。
龙蟒佰利联何以如此霸道?监管、执法为何无力?事件缘起究竟如何?背后有何内情?
连日来，大河报·大河客户端采访人员进行了调查采访。
目击：偏僻河道内，跨地域顶管施工忙6月8日下午2时30分，接到焦作中裕燃气有限公司投诉后，大河报·大河客户端采访人员来到焦作市新园路大石河桥头，并在河西便道向北大约3公里的河道内，找到了被指违规施工的顶管工地。
按照地域划分，以大石河为界，大石河河西区域属于博爱县，已经不属于焦作市中站区。
此时，位于便道旁的施工基坑处，共有两个顶管施工现场，其中一个向东指向河东侧的龙蟒佰利联厂区，一个向南指向博爱昆仑燃气的既有管道方向。

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顶管施工的对向，就是龙蟒佰利联厂区。
施工现场旁，堆放了大量顶管管件，以及施工用机械。在河西侧的沥青便道上，有七八名工人正在忙着焊接金属管道。这些管道管径大约30至40厘米，沿路放置足有上百米，占用了部分路面。

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通向河西岸既有管道方向的顶管施工现场。
面对大河报采访人员询问，现场焊接金属管的工人说，他们的管件是燃气管道，管道要从南向北再拐向东，过河通往龙蟒佰利联厂区。不过，在顶管施工工地，几位被施工工人指为现场负责人的工作人员说，他们顶管施工要铺设的是水管，与龙蟒佰利联无关。
问及施工手续，上述几人表示“这么大的工程，没手续肯定施不了工” ，但现场并未能出示任何手续。对施工单位名称，他们也不愿明示。
内情：扩气源，龙蟒佰利联要违建燃气管道这些管路施工，究竟意欲何为?
虽然现场人员不愿多说，但在大河报·大河客户端采访人员通过权威渠道拿到的龙蟒佰利联、焦作中裕燃气有限公司与焦作市政府、市直相关部门的公函、文件中，已经十分明晰。
4月14日，龙蟒佰利联向焦作市城管局发出《关于支持企业规划建设天然气管道的请示》明确提到，寻求供气多元化，建设辅助输配设施。
该请示说，为响应国家环保政策和公司绿色发展需要，龙蟒佰利联焦作园区规划建设了分布式能源项目，而该项目的主要能源为天然气，设计用量每年2.6亿m3 ，加上原生产用气，合计天然气年需求量达5亿m3 。
请示中说，目前因天然气特许经营权问题，焦作城区所有供气管道都归属焦作中裕燃气有限公司，目前对接的管道只有一条，实际供气能力难以满足需求。同时，由于缺乏竞争机制，天然气价格和管输费过高，使得企业成本居高不下，抗风险能力不足。

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施工现场已经部分焊接结束的管道，有工人正在焊接。
该请示的“提请由企业自建管道，实现天然气直供”部分，龙蟒佰利联方面说，积极寻求与多家能源企业合作，与中石油、中石化等企业沟通，初步达成了供气协议，计划从博爱昆仑燃气公司购气并自行建设管道。
然而，对龙蟒佰利联的这些理由和做法，焦作中裕燃气有限公司总经理邢卫东受访时表示，已经违规，且难以成立。
他说，中裕燃气是焦作市管道燃气特许经营企业，于2002年与焦作市政府签订了《燃气特许经营协议》，期限30年。特许经营范围覆盖焦作市区全域，特许经营的区域划分西部以大石河为界，河东为中裕燃气方面特许经营区域，包含龙蟒佰利联公司厂区。
邢卫东说，中裕燃气始终对龙蟒佰利联不停不断供气，现有燃气管道输气能力完全可以满足其用气需求。为更好服务，焦作中裕燃气于2012年为龙蟒佰利联建设了Φ325次高压天然气专供管道，长期特殊优待，且从气价上给予最大优惠。

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顶管施工现场，堆放了不少顶管施工构件。
同时，焦作中裕燃气正在中站区经三路建设Φ406高压燃气管道5月底即可竣工，该管道日输气能力超过120万方，为佰利联分布式能源项目用气专供管道，焦作中裕燃气已经与佰利联签订协议通过该管道为其代输。
来自焦作市城管局向省住建厅的书面汇报也提到，目前中站区西部产业集聚区燃气管网覆盖已达100% ，年供气规模已达6亿立方米，加上即将完工管道，年供气规模可达10亿立方米，完全满足佰利联公司及周边企业需求。

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