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警察证|扯蛋：只因警察证过期竟被法院判定处罚无效，什么神逻辑


程序违法 ， 这个看起来就是一个筐的法律术语 ， 再次在某法官的判决中得以惊人的体现 。 近日 ， 一份来自某法院判决书中 ， 因为办案民警的警察证过期而判定公安机关作出的行政处罚无效 ， 而其依据居然是来自公安机关内部制定的《公安机关人民警察证使用管理规定》 。 此案被披露上网后 ， 立刻引发大量网友围观点评 。
这是一起去年的赌博案件 ， 当地公安机关查获参赌人员后 ， 依据相关法律规定 ， 对涉案人员分别予以拘留和罚款处罚 。 看上去再平常不过的普通行政案件 ， 为何却被法院判定处罚无效呢？
法院的理由也很简单 ， 那就是：办案民警人民警察证过期——执法资格存疑——参与办案（制作笔录）属于程序违法——撤销公安机关处罚 。 公安机关对此不服并上诉 ， 二审结果不出意料：维持原判 ， 并由公安局承担50元诉讼费 。
这起案件离奇之处是 ， 警察证过期 ， 就等于警察失去执法资格 。 法院的理由听上去很有道理：既然你警察证上注明有效期 ， 那么过了期你就没有执法办案资格 ， 执法程序就出了问题 。 真是这样的么？
警察证|扯蛋：只因警察证过期竟被法院判定处罚无效，什么神逻辑
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关于警察证 ， 也是由公安机关内部推出的一项规定 ， 即从2017年元月起 ， 全国公安机关配发使用统一的人民警察证 ， 主要目的是规范公安机关执法活动 ， 保障公安民警依法履行职责 ， 以及遏制和打击假冒警察违法犯罪等 。 没曾想 ， 这个有效期一项居然成为法院判定公安机关败诉的关键依据！
警察的主体资格 ， 并非由警察证来决定 ， 警察证只是一个证明 ， 证明你的身份 。 就像居民身份证 ， 不等于过了期你就不是中国人 ， 道理一样 。 细读《人民警察法》 ， 所有52条款项中 ， 未有一条关于警察证过期是否失去执法资格的规定 ， 甚至提都没提到警察证过期的问题 。 警察证只是证明警察身份的方式之一 ， 而不是唯一的方式 。
法院的判决依据 ， 来自于公安机关内部的规定 ， 过了期的警察证 ， 被法官解读为没有执法资格 。 很显然 ， 这两者之间并没有因果关系 ， 人民警察的执法身份是法律赋予的 ， 而法律上并没有说人民警察证过期就会失去执法主体身份 。 反而人民警察证更多的是受到公安内部规章制度所规范 ， 人民警察证过期了 ， 如果警察去执法可能是违规违纪 ， 但并不必然会使得一次执法行为变得不合法 。
无论是“告知有权陈述申辩却没有记录执法对象是否陈述申辩”还是“证件过期被认为丧失执法资格” ， 折射出的是一些法院对自由裁量权的误解乃至滥用 ， 也能看出《行政诉讼法》关于“程序违法”的规定过于模糊 ， 可操作性空间过大 。
警察证|扯蛋：只因警察证过期竟被法院判定处罚无效，什么神逻辑
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资深派出所民警天中捕快是这么评论的：警是谁赋予警察职权？当然是法律 ， 周口中院错在混淆了职权的来源与职权的履行 ， 只要是警察就有相应职权 ， 这是法律赋予的 ， 而不是所谓的警察证是执行职务的凭证 ， 警察证作为一种身份标识可以证明警察的身份 ， 这个表象容易误导人们认为没有警察证就无权执行职务 。

警察证|扯蛋：只因警察证过期竟被法院判定处罚无效，什么神逻辑
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【警察证|扯蛋：只因警察证过期竟被法院判定处罚无效，什么神逻辑】

这起判决不禁让人想起很多年之前 ， 在那个四有四必的口号下胡乱承诺的年代 ， 同样也是来自于内部的规定和承诺 ， 说接到警后在规定时间内必须到达现场却根本无视道路状况的承诺 ， 结果某地公安机关正是因为这种公开承诺被报警人起诉到法院 ， 法院判决超时赶到现场的警方败诉 ， 同样是以公安内部的规定为判决依据 。 简直是自己给自己挖坑的典范 。


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