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新京报|积累20年智慧城市建设经验，日本修法打造五座超级城市( 二 )


既能从根源上避免盲目建设和不必要的资金投入 ， 还能够帮助业务部门梳理清楚后续业务关系、数据运行 ， 使持续运营更流畅 。 在顶层设计环节 ， 就要考虑到项目可行性和效益的平衡 ， 划清责任人 ， 在最根源处寻找解决之道 。
《国家战略特区法》修正案表示 ， 在智慧城市建设前期阶段均需进行较为详细的策划和设计 。 参与策划、设计、建设、运行的不仅有土地开发者 ， 也包括当地居民、潜在使用者、基础设施所有者、信息技术公司、设计公司等 ， 得以充分取得相关利益者的诉求并贯彻在设计中 ， 逐年分区逐步推进并适时修订 。
并且 ， 《国家战略特区法》修正案的顶层设计是从基础设施的智能化做起 ， 通过政府的支持及企业的资金投入 ， 将现代化通讯技术、传感技术等应用于城市设施的更新 ， 并通过这种以“底层建设”为先导的方式推动智慧城市设施的更新 。 这样可以避免有些项目在做了几年后发现已经被社会淘汰 。
为了更好地实现智慧城市的建设 ， 《国家战略特区法》修正案在规划上还融合了交通、规划建设、防灾、税收和水管理等各部门的政府数据 ， 实现数据共享 ， 各部门之间数据共通 。 大型的综合空间数据库不仅便于发现建设过程中的问题、展示建设效果 ， 还便于进行进一步的学术研究 。
**打造智能化社会 ， 以人为本是核心**
日本十分重视因数据涉及到的用户隐私安全等问题 ， 第一版《国家战略特区法》没有通过也与此有关 。
新版的《国家战略特区法》修正案出发重点在于“以人为本” ， 明确建设中要考虑生态和人的需要 ， 并贯彻节约、集约资源以及城市管理运行效率提高 ， 并充分结合《个人情报保护法》等法律保障数据资源的有效与合法应用 。
例如 ， 神奈川县藤泽市Fujisawa SST模式 ， 已不再是传统的基础设施建设 。 它首要考虑人们的生活 ， 从智能生活的规划设计到实现智能生活的智能服务设计 ， 进而实现可持续的智能生活智慧城市的构建 。
此外 ， 为配合《国家战略特区法》修正案的推进 ， 日本政府还同期提出社会5.0的概念 。
新京报|积累20年智慧城市建设经验，日本修法打造五座超级城市
本文插图
▲图片来源：pexels
社会5.0的目标是创造超智能化 ， 以人为中心的社会 。 具体是通过物联网和人工智能 ， 用各种各样现实世界采集处理的数据构成的虚拟空间来模拟现实社会 ， 然后通过这个数据库的数据来提升人们的生活质量 ， 为人们的生活服务 。 与智慧城市的建设相辅相成 。
以停车为例 ， 政府通过物联网的压力传感器获取数据 ， 然后推算出各个停车场的车辆情况 ， 最终把结果提供给想要停车的人 。 避免出现进入停车场以后发现停满了车的情况 ， 从而为人们的生活提供便利 。 由这种理念构成的社会 ， 就是所谓的超智能化社会 。
目前 ， “5.0”的未来社会 ， 将由智慧城市中6大领域智能化系统构成 。 分别是无人机送货、AI家电的普及、智能医疗与介护、自动化产业、智能化经营以及自动驾驶 。 与《国家战略特区法》修正案里规划的领域不谋而合 。 可以说 ， 《国家战略特区法》修正案的发布将在很大程度上助力日本智慧城市建设 。
日本经历了近二十年智慧城市的建设 ， 拥有大量的经验 。 其智慧城市建设无论是从硬性的基础建设还是软性的法律支持上 ， 都有值得学习和借鉴之处 。
□张伟超（媒体人）


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