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新京报|积累20年智慧城市建设经验，日本修法打造五座超级城市


新京报|积累20年智慧城市建设经验，日本修法打造五座超级城市
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▲图片来源：***网
文 | 张伟超
据日本共同社报道 ， 《国家战略特区法》不久前在日本参院全体会议上获得通过 ， 正式成为法律 。 该法案旨在更好地帮助日本通过人工智能等技术来打造“超级城市” 。
法案中提到的“超级城市”是“智慧城市”中的一种 ， 即是通过统一放宽跨多个领域管制建立的新型城市 ， 可实现汽车自动驾驶、小型无人机送货、无现金结算、在线诊疗等生活服务 。
**立法整合资源 疏解城市压力**
日本国土狭小而人口众多 ， 经济发展早已进入发达国家 ， 如何进行城市建设和经济的可持续发展 ， 协调发展中的众多矛盾 ， 成为其亟待解决的重大问题 。
日本各类资源贫乏 ， 能源缺乏始终是其发展的最大制约 ， 此次 ， 日本国会通过的《国家战略特区法》修正案 ， 旨在使用最新信息通信技术 ， 解决城市建设和经济的可持续发展问题 。 通过整合分散存储于政府、企业、社会团体等不同主体间的数据资源 ， 推动人工智能、自动驾驶等最新技术在城市生活中的应用 ， 构建智慧城市 。
早在2002年日本政府就已经开始尝试智慧城市的布局 。 《国家战略特区法》修正案可以算是之前一系列战略的延伸 。
日本政府于2009年推出“智慧日本（I-Japan）”战略 ， 提出要在2015年实现“安心且充满活力的数字化社会” ， 让数字信息技术如同空气和水一般融入生产和生活之中 。
2011年日本大地震后 ， 鉴于灾害发生所反映出来的城市建设问题 ， 日本政府和国民创建智慧城市的呼声不断高涨 ， 进一步扩展了智慧城市的建设领域 。
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▲图片来源：pexels
可以说 ， 日本是全球较早开展智慧城市建设的国家之一 ， 在相关建设领域已有多年经验 。
在一系列战略与法案推动下 ， 日本已实现环境、能源、交通、通信、医疗、教育、健康等跨领域型智慧型城市的建设 。 目前 ， 其已在部分城市建立了智慧城市标杆案例 ， 并初具规模 。 在不断的探索中 ， 也形成了具有日本特色的智慧城市模型 。
此次出台的《国家战略特区法》修正案规定 ， 在今年秋季之前 ， 日本还将募集5个左右城市参与“超级城市”特区建设 ， 并在年内完成特区选定工作 。 待选定工作完成后 ， 预计详细的规划制定和实施将会在2022年以后进行 。
据日本内阁统计 ， 全日本54个地方自治体已经表达了设立特区建设“超级城市”的意愿 。
日本作为世界发达国家 ， 与我国同处东亚地区 ， 同样面临着经济发展减缓、资源环境压力、人口老龄化和迅速城镇化等问题 。 其建设智慧城市经验对我国具有较好的借鉴与学习意义 。
**以底层建设为先导推进智慧城市建设**
如今 ， 智慧城市建设项目都是大单横飞 ， 动辄就是数十亿资金的投入 ， 具有全面性、复杂性和多方参与的特征 。
日本智慧城市的建设经验表明 ， 建设的主体可以是房地产开发建设商、汽车制造商、高科技公司、电气制造商 ， 也可以是能源供应商 ， 但不论由哪方企业做主导 ， 单靠一家来统筹 ， 都是不现实的 。
因而日本的智慧城市建设 ， 基本采取了政府牵头 ， 政府与企业共同推行 ， 由政府与主要企业 ， 或是联合若干企业形成合资公司进行共同建设 。
其实《国家战略特区法》在去年就曾提交日本国会审议 ， 但因受在野党反对未能通过 ， 而此次修正案更多侧重于政策导向、资金扶持、总体规划 ， 并参与城市基础设施建设和后期的运营调整、维护工作 。
除了政企结合 ， 《国家战略特区法》修正案还制定了日本智慧城市建设的顶层设计 。 顶层设计是对智慧城市大目标的拆解 ， 是做好智慧城市项目的根本 。


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