土地 幼儿园内建起4幢别墅 住户疑为园长及当地官员父母( 二 )
该工作人员还称 ， 2019年国土部门才与规划部门合并 ， 对于近10年前的事情并不清楚 。 若找到后可以给予回复 ， 但并不确定能否找到 。 并建议可以通过政府信息公开的方式 ， 等待答复 。
国土和规划部门没有档案信息 ， 在负责施工建设工程施工许可审批的泗阳县住房和城乡建设局 ， 上游新闻采访人员得到了同样的回复 。
【土地 幼儿园内建起4幢别墅 住户疑为园长及当地官员父母】泗阳县住房和城乡建设局杨姓工作人员表示："这个地方我听都没听说过 ， 10年前我还没到这工作呢 ， 不知道 。 是不是有办过施工许可证不知道 ， 能不能找到档案我也不知道 。 只要是国土和规划都批了 ， 我们就给办施工许可证 ， 有可能他改变了土地用途 ， 不敢到我们这来办证吧 。 "
在上游新闻采访人员的再三请求下 ， 该杨姓工作人员表示可以找其它部门问问 。 随后该局负责对外宣传工作的负责人回应称 ， 向领导汇报后已安排相关科室查找 ， 但因一部分土地档案已移交至自然资源和规划局 ， 需要时间 ， 待找到后给予回复 ， 同时表示会处理好此事 。
截至发稿 ， 上游新闻采访人员并未收到泗阳县自然资源和规划局、泗阳县住房和城乡建设局的回复 。
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▲7月8日 ， 江苏泗阳 ， 别墅区为4幢3层联排别墅 ， 最东侧一幢外墙即为幼儿园西侧外墙 。 摄影/上游新闻采访人员时婷婷
律师：擅自改变土地用途主管部门可收回
对于泗阳县青少年宫幼儿园被指私自改变土地性质行为 ， 北京市闻泽律师事务所连大有律师表示 ， 《土地管理法》明确规定 ， 国家实行土地用途管制制度 ， 将土地分为农用地、建设用地和未利用地 。 其中对于建设用地又进行了详细划分 ， 其中就包括教育科研用地 。 而土地用途的改变均有严格的审批程序 。
一般土地出让时均会签订《国有土地使用权出让合同》 。 相关法律规定 ， 国有土地使用权出让纠纷属民事纠纷 。 因此 ， 土地用途作为合同约定的必备条款 ， 一旦土地用途被改变 ， 就意味着违反了合同规定 ， 土地行政主管部门应依据《合同法》及合同中关于争议处理的条款追究对方的违约责任 。
同时 ， 《城市房地产管理法》规定 ， 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定土地用途的 ， 必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意 ， 签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同 ， 相应调整土地使用权出让金 。
另外《土地管理法》明确规定 ， 建设用地单位使用国有土地的 ， 应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的 ， 应当经有关人民政府土地行政主管部门同意 ， 报原批准用地的人民政府批准 。 不按照批准的用途使用国有土地的 ， 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地 ， 处以罚款 。
土地行政主管部门除了依据双方签订的土地使用权出让合同追究其违约责任外 ， 还可以在其职权范围内进行行政处罚 ， 对涉及违法犯罪的还可以移交司法机关进行处理 。 如不按照批准的用途使用土地及擅自改变土地用途的的构成非法占用土地还可根据《查处土地违法行为立案标准》 ， 由土地行政主管部门以非法占用土地查处 。
上游新闻采访人员时婷婷
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