中国房地产报|政府项目频频引发“民告官” 一个产业园“难产”追踪
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“难产”的产业园如今仍是一片荒地 。
中房报采访人员 陈标志|海南文昌报道
5月13日 , 海南省文昌市会文镇沙港崀养殖户蒋冬红承包经营10年的5口鱼塘被破坝回填 , 一家人栖身的3间平房被夷为平地 。 第二天 , 蒋冬红作为“不配合”“不履行”相关义务的“反面典型”上了当地电视台新闻节目 。
在沙港崀附近村庄公告栏上 , 张贴着一份政府“辟谣”公告 , 称有人利用法院判决书大做文章、散布“政府已经败诉”谣言 。 与公告张贴在一起的还有一张判决书尾页复印件:责令被告文昌市政府在法定期限内对原告钱海、黄良润、史显光(养殖户——采访人员注)提出的政府信息公开申请作出处理 。
养殖户状告政府起因是一个名叫“冯家湾现代化渔业产业园”项目 , 养殖户去有关部门查询该项目情况 , 但并未查询到该项目相关信息 , 甚至有传言称政府收回土地的背后是要开发房地产项目 。 这个原本半年前就要启动建设的产业园 , 至今仍是矗立着两块项目介绍信息牌的荒地 。
那么 , 这个原本为提升当地水产养殖水平的产业园为何不受养殖户待见呢?
养殖户称 , 由于双方信息不对称 , 以及产业园项目缺乏透明度 , 以至养殖户“发难”政府工作简单粗暴 , 造成养殖户与政府部门在收回土地之间的僵持 , 引发了一场又一场“民告官”纠纷案 。 至今 , 养殖户已与当地政府打了10余起官司 , 目前官司还在继续 。
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【中国房地产报|政府项目频频引发“民告官” 一个产业园“难产”追踪】 养殖户作为“反面典型”上了电视
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蒋冬红夫妇站在自家原承包地上 , 如今3间平房已被强拆 。
今年51岁的蒋冬红来自湖南 , 10多年前举家从老家来到海南文昌市会文镇 , 先是帮当地养殖户打工 。 2010年6月 , 掌握了养殖技术的蒋冬红与会文镇政府签订了一份《农村集体经济专业承包合同书》 , 承包15亩土地从事滩涂水产养殖 , 承包期限至2035年止 。
这15亩土地上的5口鱼塘是“外乡人”蒋冬红一家人赖以生存的根基 。
三面是村庄 , 万亩海崀呈“袋”状 , 沙港村位于中心地带 , 当地人习惯称之为“沙港崀” 。 据海南省发改委2018年10月编制的文昌会文至琼海长坡海岸带水产养殖环境整治与养殖产业转型升级专项规划(2018-2020年)》显示 , 沙港崀是目前会文镇最大的海水产养殖基地 , 现有养殖户770户 , 养殖池塘2105口 , 池塘面积7268亩 , 年产值3.63亿元 , 从业人数2700多人 。
史显光是沙港村村委会中圮村人 , 他和家人在沙港崀从事了30多年养殖业 。 据他介绍 , 沙港崀原是红树林 , 上世纪70年代中期白延人民公社(现会文镇前身)组织当地群众围垦造田 , 再由周边村民种植农作物 。 耕作几年后 , 由于防潮堤闸门决口海水倒灌 , 导致农田淹没 , 无法耕种最终撂荒 。 上世纪80年代初由会文镇政府、镇农工商部门及附近几个村委会、村民小组将土地发包给周边村民用于养殖 。
史显光进入养殖行业时 , 会文镇水产养殖业已经初具规模 。 之后 , 随着市场需求不断增大 , 当地水产养殖业也进入黄金时期 。
经过多年发展 , 沙港崀已经形成苗种、养殖、饲料、运输、销售等一条龙产业链 , 养殖品种主要有南美白对虾、石斑鱼、东风螺等热带特色品种 , 产品不仅满足文昌当地市场需求 , 而且远销广东、广西、上海、浙江等地 , 甚至出口至韩国、越南等国外市场 。
“我们村里好几年前就没有贫困户了 。 ”沙港崀养殖户钱海告诉采访人员 , 海水养殖业也由此成为当地群众主要的经济收入来源 , 沙港崀也从原本撂荒的荒滩变成了水产养殖业的“金滩” 。
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