中国房地产报|政府项目频频引发“民告官” 一个产业园“难产”追踪( 二 )
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信息公开也查不到的 “产业园”
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仍在从事水产养殖的鱼塘 。
2019年3月 ， 会文镇政府发布的一则通知让沙港崀700多户养殖户深感不安 。
这份通知称 ， 为进一步抓好冯家湾海水养殖污染问题整改 ， 引导水产养殖产业转型升级和发展 ， 文昌市政府决定在会文镇沙港崀地区实施生态修复和建设冯家湾水产养殖综合体示范园区 ， 需要停止沙港崀国有土地发包并将土地收回 。
此次收回的土地总面积约7000亩 。 根据相关工作方案 ， 对于积极配合政府部门 ， 并在规定期限内完成搬迁的养殖户政府将给予每亩0.88万-2.4万元不等补偿费 。
养殖户对这份通知持质疑态度 。 他们认为 ， 冯家湾和沙港崀是两个不同区域 ， 两地相聚数公里之远 。 而在此时当地政府收回发包土地要从事房地产项目开发的说法 ， 也在当地盛传 。
冯家湾和沙港崀毕竟是两个不同区域 ， 养殖户想弄清楚是否有这样一个产业园项目？是不是有人利用“产业园”名义 ， 在沙港崀从事房地产开发？
一方面出于对补偿方案的不认可 ， 另一方面出于对项目本身的质疑 ， 养殖户代表先后向自然资源部、海南省政府、海南省自然资源和规划厅、生态环境厅、文昌市发改委和文昌市生态环境局等多个部门递送材料 ， 申请对沙港崀土地收回和建设项目信息公开 。
但他们得到的信息是 ， 有关部门没有收到文昌市关于该政府项目用地和建设工程项目申报的任何资料 ， 亦无相关批复文件 。
“政府已经宣布要建设的项目并宣称投入几千万元 ， 但公开信息里却查不到 ， 这是怎么回事？”养殖户钱海称 ， 为彻底弄清楚“冯家湾水产养殖综合体示范园区”项目用地批准文件、安置补偿方案等相关信息及收回他们所承包土地的合法性 ， 他们170多名养殖户就文昌市政府2019年3月批复同意的《文昌市实施会文镇沙港崀国有土地收回工作方案》向海南省政府提起行政复议 。 之后 ， 他们又向法院提起行政诉讼 ， 请求公开相关信息 。
海南省政府今年3月23日作出行政复议决定书认为 ， 文昌市政府批复的前述方案系为实施生态修复和推动示范园项目建设 ， 针对会文镇政府开展沙港崀国有土地收回工作制定的过程性内部文件 ， 对外不具有强制执行力 ， 对钱海、史显光等养殖户的权利义务不产生实际影响 ， 他们与《方案》没有利害关系 。 据此驳回了他们行政复议申请 。
4月16日 ， 海南省第一中级人民法院作出行政判决书则认为 ， 2019年4月 ， 文昌市会文镇作出通告决定收回有关该镇沙港崀海域滩涂的国有土地使用权 ， 以整治修复该地域生态环境 ， 涉及钱海、史显光等养殖户在该海域承包滩涂经营权利问题 。 法院判令文昌市政府在法定期限内对钱海、史显光等养殖户提出的政府信息公开申请作出处理 。
史显光说 ， 由于一审判决作出后文昌市政府提起上诉 ， 至今还没有申请到他们关心的安置补偿方案等相关信息 。
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政府回应：会认真对待群众诉求
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养殖户与会文镇政府签的滩涂承包协议 。
由于5口鱼塘被破坝回填、栖身的3间平房也被夷为平地 ， 蒋冬红一家5口只好在镇上租房居住 。
让当地政府与蒋冬红均感到尴尬的是 ， 会文镇政府要向蒋冬红支付收回土地的补偿费、奖励费49万余元 ， 但蒋冬红不愿提供银行账户 。 今年3月24日 ， 会文镇政府再次发通知称 ，3月20日 ， 会文镇政府已将前述款项提存至文昌市公证处 ， 要求蒋冬红及时领取提存款 ， 否则由此造成的不利后果由蒋冬红自行承担 。
会文镇政府方面表示 ， 养殖户蒋冬红与政府签订了土地回收协议 ， 后来他又反悔了；蒋冬红却认为 ， 相关协议是在他不情愿的情况下签的 。 “政府部门工作人员要我3天内提供银行账户 ， 还用威胁的口气问我家小孩在哪里上学 ， 说有办法对付我 。 我觉得他们在欺负我 。 ”蒋冬红说 ， 他最后选择了法律诉讼的途径来维护自己的合法权益 。
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