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特朗普|深度 | “平静的书桌”震动了，哈佛和麻省理工将特朗普政府告上法庭( 三 )


CNN报道 ， 国际留学生支付的学费对美国大学来说是一笔“大生意” 。新政很可能会打击有意赴美学生的积极性 。这显然不是个好消息——4月 ， NAFSA的一项调查预测 ， 由于今秋赴美留学生数量大幅下降 ， 教育领域将损失至少30亿美元 。如今形势可能雪上加霜 。
“高等教育是美国的主要‘出口产品’ ， 但目光短浅的政府政策可能会削弱它 。”福布斯杂志一言蔽之 。
除了对教育收入的直接影响 ， 对外国留学生的打击还会削弱美国竞争力 。塔夫茨大学法律与外交学院国际商务系主任巴斯卡尔·查克拉沃尔蒂指出 ， 美国的科研力量中 ， 很大一部分来自国际留学生 。2016至2017年度 ， 国际学生在科研领域占硕士学位的54％和博士学位的44％ 。市值10亿美元以上的初创企业中 ， 25%的创始人都是国际留学生 。
查克拉沃尔蒂认为 ， 国际留学生为美国经济、文化和竞争力做出了贡献 ， “迫使他们离开既伤害了他们 ， 也伤害了美国人 。”
“新政实际上是迫使留学生在保护生命和保留学籍中二选一 。留学生也是疫情的受害者 ， 但美国政府非但没有伸出援手 ， 反而落井下石 。”韦宗友认为 ， 这对美国的国际形象来说明显是个扣分项 。想去美国求学的人今后可能三思而行 ， 选择其他留学目的地 。
【特朗普|深度 | “平静的书桌”震动了，哈佛和麻省理工将特朗普政府告上法庭】“我们为你们而战”
接下来的问题是 ， 哈佛和麻省理工的诉讼前景如何？
据《国会山报》报道 ， 大部分法官都认为特朗普政府违反了《行政程序法》 ， 没有按规定为政府决策提供充分理由和公众讨论空间 。受理诉讼的法院所在地——马萨诸塞州的总检察长莫拉·希利也表示将支持两所学校的诉状 。
乔治城大学法学教授、行政法专家布莱恩·沃夫曼指出 ， 政府制定实质性规则 ， 必须有合理的决策过程 ， 不能是武断和反复无常的 ， 还必须给公众关注和评论的机会 ， 否则将被视为非法 。哈佛和麻省理工的诉状正是“瞄准”了这一点 。
曾在美国司法部移民诉讼办公室工作的律师乔恩·瓦斯登也认为 ， 两所名校的起诉很有说服力 ， 因为其瞄准的目标仅限于政府制定规则的方式 。瓦斯登还认为 ， 除了马萨诸塞州 ， 其他州很可能也会提起类似诉讼 ， 因为不少州立大学都十分依赖外国留学生交的学费 。
事实上 ， 已经有不少高校加入了声援哈佛和麻省理工的行列 。康奈尔大学、宾夕法尼亚大学、普林斯顿大学、东北大学等已表示将支持诉讼 ， 提交非当事人意见陈述阻止新政实施 。行业组织美国教育理事会也计划提交一份简短的诉状表示支持 ， 包括美国社区学院协会、美国大学协会在内的约25个高等教育协会都将加入诉讼 。
“你们属于这里 ， 我们将为你们能留在这里而战 。”康奈尔大学校长玛莎·波拉克用这句话为国际留学生鼓劲 。
“这次美国多所高校联手反击 ， 一呼百应 ， 说明特朗普就职以来对外国留学生的施压早已在美国高校中引起不满和担忧 。”韦宗友认为 ， 自由的学术氛围、开放包容的态度 ， 是美国高校秉持的文化和倡导的理念 ， 但特朗普政府的做法却与之背道而驰 。此外 ， 此番联手起诉的高校中 ， 不少都是私立学校 ， 国际留学生是其重要财政收入来源 。从科研角度来说 ， 国际学生的离开还可能对科研工作产生重大打击 。“疫情已经对美国高校产生负面影响 ， 再加上人为影响 ， 很多高校可能要关门大吉 ， 因此哈佛、麻省理工才能得到那么多响应 。”
但也有律师预测 ， 哈佛和麻省理工的起诉可能会失败 。他们认为 ， 美国移民和海关执法局长期以来（包括在疫情之前）的政策 ， 就反对留学生只上网课 ， 因此很难争辩称颁布签证新规的决定是“武断和反复无常的” 。不过 ， 诉讼可能仍会推迟新规实施 ， 直到疫情最严重的阶段过去 。


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