半月谈|有坑没萝卜，有人留不住——基层专业干部选拔难、流失多
：原题为_半月谈|有坑没萝卜，有人留不住——基层专业干部选拔难、流失多。
高素质专业干部队伍是提高治理能力的重要基础 。 半月谈采访人员在西部一些县区调研发现 ， 由于选拔难、流失多及机制壁垒限制 ， 专业干部选拔培养存难题 ， 给应急管理、基层治理和乡村振兴等带来负面影响 。
培养一茬 ， 流失一茬
新冠肺炎疫情发生以来 ， 一些工作能力强、专业素质高的干部成为破解基层难题的重要力量 。 但部分地区长期以来面临专业干部选人难、流失多困境 ， 培养一茬 ， 流失一茬 ， 给基层治理造成了不利影响 。
有地方组织部门反映 ， 在选拔干部过程中发现 ， 具有专业知识背景的基层干部较少 ， 特别是在教育、卫生健康及经济等部门表现明显 。 “疫情期间 ， 我们为区卫健局选任一位副职领导 ， 发现具有相关专业背景的干部很少 。 根据年龄、现任职务等条件筛选后 ， 选择的余地不大 。 ”一名地方党委组织部部长说 。
秦巴山区一名党委组织部部长也表示 ， 从当地干部结构来看 ， 综合管理类干部相对多一些 ， 城建规划、工业发展、旅游开发、项目建设等方面专业干部紧缺 ， 既懂专业又善管理的复合型人才更少 。
除选拔困难外 ， 专业干部流失问题也值得重视 ， 这在年轻干部中表现得尤为明显 。 负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄 ， 许多地方“年年招人、年年缺人” ， 越往基层越严重 。
“基层缺人才 ， 但专业人才更想往城里去 。 ”一名平原地区的党委组织部部长表示 ， 好不容易招来的专业人才 ， 培养几年趁着借调就走了 。
半月谈采访人员在秦巴山区的一个宣传部门了解到 ， 这两年流失的年轻干部有六七位 ， 这些人要么具有相关专业背景 ， 要么经过一两年培养已经具有专业能力 ， 能够胜任工作 ， 他们的流失对工作开展带来不小影响 。 “我们现在是有坑也没萝卜 ， 很缺人 。 ”该地党委宣传部部长说 。
机制不畅 ， “能者”难上
半月谈采访人员采访发现 ， 基层一些地方选拔干部的体制机制不顺 ， 把部分优秀的专业人才拒之门外 。
——“人才水池”大 ， 但身份限制导致选才“出口”狭窄 。 受访干部反映 ， 在县区 ， 部门和镇街领导岗位绝大多数要求具有行政编制 ， 但现实是事业编制身份的干部数量众多 。
按照公务员调任规定 ， 专业技术人员调入机关任职的 ， 应当担任副高级专业技术职务2年以上 ， 或者已担任正高级专业技术职务 。 但对基层来说 ， 这一资格条件设定偏高 。 一些专业技术人才评上高级职称时 ， 往往已经超过年龄规定 ， 无法调任到行政机关工作 。 组织部门想用却用不了 ， 在一定程度上影响了“人事相宜”的精准性 。
——同劳不同酬 ， 打击事业身份干部积极性 。 职务与职级并行制度调动了公务员的工作积极性 ， 但管理岗位的事业身份干部却无法晋升职级 。 特别是在一些镇街 ， 身为同事 ， 公务员可以晋升职级、享受车补等 ， 事业身份干部能享受到的政策待遇却与之有差距 。 “就是这一点差距 ， 对事业单位的干部影响很大 。 ”基层一名党委组织部部长说 ， 许多事业单位干部期盼 ， 探索建立行使公权力的事业单位职务职级并行制度 ， 打破晋升“天花板” 。
“这些因素造成的结果是 ， 选拔干部时 ， 无论能力如何 ， 只要你在行政单位的位置上 ， 就有升职机会 。 而一些能力强的事业单位干部却不能被重用 ， 无法人尽其才 。 ”某县党委组织部部长说 。
盘活“人才池” ， 加强专业干部队伍建设
疫情初期 ， 部分地方陷入“打乱仗”的被动局面 ， 凸显了当前基层治理能力和干部专业素质的短板 。 针对基层现实 ， 建议用活“人才池” ， 破解专业干部流动难、选拔难等问题；统筹考虑地方发展需要、岗位职责和干部专业特长、岗位经历等因素 ， 有针对性地选拔任用 。
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