ZAKER|为何却想打开国际法院大门？，把自己孤立在国际联盟之外的美国( 二 )
面对美国的扩张 ， 很多拉丁美洲国家曾寄希望于国际联盟 ， 它们积极参加这个组织是企图以此作为与美国实力抗衡的砝码 。 但威尔逊为了不给美国反对派以口实 ， 争取在《国际盟约》中加上关于门罗主义与《国际联盟盟约》不相抵触一说 。
《国际联盟盟约》第21条明文规定：“国际条约 ， 如仲裁条约及如门罗主义之类的区域谅解 ， 均属维持和平 ， 本盟约内任何规定不得影响其效力 。 ”这事实上是国际联盟为了争取美国的加入承认了不干预事务的条款 。
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国际联盟
然而 ， 独霸美洲的野心使美国仍对国际联盟持有疑虑 。 在国际联盟成立初期以及整个二十世纪二十年代 ， 美国在和国际联盟的关系上是既不参加也不来往 。 美国将国际联盟视为欧洲“区域性”组织 ， 拒绝承认它有干预美洲事务的权力 。
国际联盟在涉及拉丁美洲事务的处理上也总是谨慎的 ， 二十年代拉美各国发生的一些边界纠纷 ， 如厄瓜多尔和秘鲁、委内瑞拉和哥伦比亚、智利和秘鲁等国家之间的领土纠纷都是美国而不是国际联盟充当调停者和仲裁者 。
这些纠纷国是国际联盟成员 ， 美国不愿国际联盟过问和干预美洲事务 ， 是对国际联盟的性质和职权范围的公然挑战 ， 也无视大部分拉丁美洲国家已成为国联会员国的事实 ， 这种越过国际联盟直接处理拉丁美洲国家纠纷的做法架空了国际联盟的权威 。
尽管威尔逊总统费尽心力 ， 美国仍不加入国际联盟 ， 主要原因一是为了贯彻其门罗主义立场 ， 二是一心想排除欧洲影响力独霸美洲 。
三、美国为何想加入国际法院
美国对国际联盟心怀芥蒂 ， 但对国际联盟的另一机构国际法院却采取比较积极的态度 。 一方面出于国际法院的优势 ， 另一方面也是钻了《国际联盟盟约》的空子 。 与美国一开始想通过国际联盟“领导”世界一样 ， 美国一心想加入国际法院很大程度上与其称霸世界的野心有关 ， 想通过国际法院的审判权获得干预世界事务的合法性 。
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国际法庭
国际法院的优势主要体现在其审判权上 ， 《国际联盟盟约》第14条规定了国际常设法院（国际法院）的职权是：“各方提出属于国际性质之争端 ， 该法院有权审理并判决 ， 凡有争端及行政院或大会对各问题有多所咨询 ， 该法院亦得发表意见 。 ”
《国际联盟盟约》附件还提到：“所有国家 ， 不论是否为会员国 ， 都可以签署国际法院法规 。 ”于是美国认为 ， 它可以借此附件条款钻空子 。 在不参加国际联盟、不对国际联盟承担任何法律或道义上的义务的条件下 ， 参加国际法院 ， 使美国有权参与国际争端的裁决 。
为了使美国通过国际法院获得对国际事务的“裁判权” ， 1923年 ， 美国总统哈定要求国会批准国务卿休斯提出的签署国际法院法规的建议 。 这件事在国会引起强烈争论 ， 孤立主义者坚持认为参加国际法院与参加国际联盟一样使美国的政策受外国干涉 。
这种争论持续了几年 ， 到柯立芝总统任内 ， 1926年1月 ， 参议院才以76票对17票通过参加国际法院的建议 。 但又附有保留条件 ， 规定“国际法院在接受要求就美国利益有关或美国认为同它有关的问题提出咨询意见时 ， 必须先取得美国同意” 。
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罗斯福
国际联盟认为同意这一保留条件就等于削弱国联执行盟约的权利 ， 于是只同意给予美国“以行政院常任委员享有的同等权利” 。 美国不甘心就此让步 ， 于是参加国际法院的问题又停滞了 。
这是美国与国际联盟的一次正面较量 ， 国际联盟作为当时全球性范围最广的国际组织 ， 当然不可能让美国在不承担该组织的义务和责任的情况下 ， 享受该组织给美国带来的“福利” ， 然而一心想趋利避害的美国并没有就此放弃 。
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