ZAKER|为何却想打开国际法院大门?,把自己孤立在国际联盟之外的美国

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国际联盟
建立国际联盟是1919年巴黎和会上美国提出的重要议题 , 也是美国威尔逊总统倾注最多热情的事情 。 但国际联盟建立后美国并没有加入 , 而是以“孤立”的门罗主义的立场 , 与国际联盟保持距离 。 美国拒绝加入国际联盟却一心想加入国际联盟的另一机构——常设法院(即“国际法院”) , 这是为什么呢?
一、美国倡导建立国际联盟
彼时 , 第一次世界大战尚未结束 , 身为美国总统的威尔逊已经开始构思战后秩序重建问题 。 1918年1月8日上午 , 威尔逊在美国国会发表重要演讲 , 阐述美国关于结束战争和建构和平的基本纲领 , 共计十四点 , 也称为“十四点计划” 。
其中第十四点提出:“约定章约 , 组织国际联合会 , 其宗旨为各国交互保障其政治自由及土地统辖权 , 各国无论大小 , 一律享有同等互利权 。 ”威尔逊想以此建立一个普遍性的国际组织 , 以防止侵略和战争的发生 , 并相信美国历史性地在这个国际组织中负有领导责任 。
1918年11月11日第一次世界大战正式结束 , 1919年1月18日 , 建构战后秩序的巴黎和会开幕 。 威尔逊率领一个庞大的代表团 , 乘坐“乔治·华盛顿”号邮轮 , 前往欧洲出席巴黎和会 。 在威尔逊看来 , 这次会议最为重要、最有建设性的议题就是促成国际联盟的建立 。 在威尔逊的坚持下 , 建立国际联盟被纳入会议议程 。

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威尔逊
1918年1月25日 , 巴黎和会通过一项决议 , 决定成立一个由14国代表组成的专门委员会 , 负责起草《国际联盟盟约》 , 并推举威尔逊为这个委员会的主席 。 从2月3日起 , 威尔逊将委员会的所有成员召集到他下榻的巴黎客利荣饭店连日开会 , 最终在美国事先拟定的盟约版本上吸收了英国的意见 , 于13日完成盟约的起草工作 。 4月28日巴黎和会召开第5次全体会议 , 正式通过了《国际联盟盟约》 , 并将它列入对战败国德国的《凡尔赛条约》的第一部分 。
令人啼笑皆非的是 , 威尔逊耗尽心力 , 一手主导建立了国际联盟 , 美国自己却没有加入 。 尽管威尔逊多方周旋 , 美国参议院在1919年11月19日和1920年3月19日的两次表决中 , 均未通过加入国联的议案 , 这是为什么呢?
二、美国为何没有加入国际联盟
美国没有加入国际联盟 , 很大一部分原因在于 , 许多美国人认为加入国际联盟会损害美国的自主权 , 这是20世纪二三十年代美国孤立主义最重要的表现 。
建立国际联盟的理想是美国提出和支持的 , 原意是企图通过这一国际组织去主宰世界 , 这反映了美国在一战中膨胀起来的经济力量及其“领导世界”的野心 。 为此 , 还专门提出“集体安全”的口号作掩护 , 认为战后秩序的重建需要一个集体安全制度保障全体人类的和平 。

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集体安全的梦想体现在国际联盟的宗旨上——“缔约各国 , 为增进国际间合作并保持其和平与安全起见 , 特允许承受不从事战争之义务 , 维持各国间公开、公正、荣誉之邦 。 ”
可是国际联盟是成立了 , 却不是威尔逊所想的那样 , 而是一开始就为英法所控制 , 成为其维护凡尔赛体系的工具 。 美国既不能操纵其理事会 , 更无法左右其全体大会 , 所以美国参议院否决了《凡尔赛和约》(包括《国际联盟盟约》)和拒不参加国际联盟 。
另外 , 美国未加入国际联盟是怕欧洲通过这一国际组织染指拉丁美洲 。 第一次世界大战期间美国趁机扩张了它在拉丁美洲的政治、经济地位 , 快速发展了和拉丁美洲各国的贸易关系 , 逐步取代一战前应该和德国在拉美的贸易地位 , 其奉行的“门罗主义”实质上是为了将拉丁美洲打造为美国专属“后院” , 欧洲不得染指 。
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