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三权分置,就业|为乡村振兴注入新动能

【三权分置,就业|为乡村振兴注入新动能】三权分置,就业|为乡村振兴注入新动能
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重庆市酉阳土家族苗族自治县五福村采用“公司 合作社 基地 农户”模式发展产业 。图为农民在采收茶叶 。
陈碧生摄(人民视觉)
确权颁证 ， 让农民吃下“定心丸”
黑土地又披新绿 。望着一望无际的稻田 ， 黑龙江桦川县双兴村农民魏少胜不住赞叹：“合作社种地 ， 土肥了 ， 苗壮了 ， 真不赖!”
说起村里的黑土地 ， 魏少胜有一肚子话说：“这里的土地肥到家 ， 捏把土能冒油花 ， 插根筷子也发芽 。”但由于长期大水大肥 ， 黑土地出现退化、变瘦 。一家一户的“小地块”条块分割 ， 挡住了大农机 ， 效益上不来 。地该怎么种？
2013年 ， 村里种粮大户李玉成牵头成立种植合作社 ， 打算吸收村民土地入股、抱团发展 。
“地交给合作社放心吗？”“种地赔了算谁的？”“交出去要不回来咋办？”刚开始不少村民有顾虑 。
合作社出台一项项规定：土地承包权还是农民的 ， 入社自由 ， 随时可以退出；合作社打绿色牌 ， 订单水稻每斤能卖2.4元；社员收益有保底、有利润 ， 加上再分配 ， 不会吃亏……
看到实在好处 ， 魏少胜把自家的12亩地全交给了合作社 。几年下来 ， 他越来越服气了：提品质 ， 无机肥换生物肥 ， 大米身价翻了番；降成本 ， 小药壶变无人机 ， 减肥减药 ， 一垧地省出2000多元 。更让他在意的是 ， 通过保护性耕作 ， 深耕深松 ， 黑土层变厚、变疏松了 ， “土地有了劲儿 ， 才能种出好大米!”
这只是土地产权制度改革的一个缩影 。
处理好农民与土地的关系是农村改革的主线 。中央强调保持土地承包关系长期稳定的基本原则 ， 明确第二轮土地承包到期后再延长30年 ， 这给广大农民吃下了“定心丸” 。
承包地确权是关键一步 。各地全面推进承包地确权工作 ， 量地、公示、签合同、发证书 ， 全国农村承包地确权登记颁证率达到96% 。
“确实权、颁铁证 ， 土地承包权是长久不变的 ， 让农民放心转移就业和流转土地 。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说 ， 确权颁证后 ， 承包农户和新型经营主体心里都有底 ， 流转时间可以长一点、稳定一点 ， 也便于新型主体生产经营的长远预期 。
“稳定是为了更好地放活 ， 放活是为了长久的稳定 。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇说 ， 农村土地“三权分置”的制度设计 ， 在坚持农村土地集体所有、维护农户承包权益的基础上 ， 使土地资源在更大范围内得到优化配置 ， 能够有效激发现代农业发展活力 。
一纸权证 ， 让农民把地“装进”兜里 ， 成了“活资产” 。目前 ， 全国家庭承包耕地流转面积超过5.5亿亩 。340多万个新型经营主体与普通农户联结起来 ， 促进了农业生产组织化、标准化、规模化经营 ， 加速推动传统农业向现代农业转变 。
从资源到资产再到资金 ， 唤醒沉睡的资源
“竹林就是我们的绿色银行!”望着漫山的竹子 ， 浙江省安吉县孝丰镇横溪坞村党支部书记裘松伟高兴地说 ， 上半年 ， 村里共卖了约600万斤毛竹 ， 村民分红同比增加了20% 。
横溪坞村有7000多亩竹林 ， 2015年 ， 毛竹收购价格走低 ， 村里因势利导 ， 将村民的竹林经营权折价入股 ， 组建了毛竹经营合作社 。根据毛竹的数量、市场价、砍伐价等数据 ， 由社员共同确定每户持股比例 ， 按股分红 。
股权量化到户 ， 农民分享集体资产经营收益 。“过去就在山上砍毛竹 ， 一年也没多少收入 。现在入股后 ， 每年不但有分红 ， 还可以放手去打工 。”村民王昌跃尝到了甜头 ， 去年分红8500元 ， 在村里的茶场务工挣了5万多元 。


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