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瞭望|“为不花错，宁愿不花”，让80多亿元培训资金沉睡

：原题为_瞭望|“为不花错，宁愿不花”，让80多亿元培训资金沉睡。
?三年计划已过一年 ， 江苏累计使用职业技能提升行动专账资金仅2.7亿元 ， 占80多亿元目标金额的3.08% ， 使用进度严重滞后
?多重因素叠加下 ， 该项资金合规使用的压力极大 ， 有的基层干部宁可调整工作岗位 ， 也不愿签字用这笔钱
?变事后审计为跟踪审计 ， 完善资金用管机制 ， 及时解决有原则没细则、配套经费不足等问题 ， 实时调整资金使用进度安排
文?|《瞭望》新闻周刊采访人员?郑生竹?杨绍功?赵久龙
当前 ， 稳就业被列为各项工作重点 ， 统筹用好各项就业培训资金尤为关键 。 采访人员在江苏调研发现 ， 因资金来源分散、使用标准模糊等原因 ， 基层产生“为不花错 ， 宁愿不花”的心理 ， 一年来江苏80多亿元专账资金仅用了3.08% ， 资金使用进度严重滞后 。
新冠肺炎疫情期间 ， 及时启动就业培训 ， 本可成为企业以训稳岗的及时雨 ， 这笔培训资金“趴窝”花得慢 ， 折射出基层面对资金合规使用的巨大压力 ， 亟待进一步完善资金用管机制 ， 解决有原则没细则、配套资金缺位等问题 ， 实时调整资金使用进度安排 。
80多亿元资金用了不到零头
职业技能培训 ， 是稳就业、促就业的关键举措 。 2019年5月 ， 国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》明确要求 ， 地方各级政府从失业保险基金结余中拿出1000亿元 ， 统筹用于职业技能提升行动 。 3年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上 ， 其中2019年培训1500万人次以上 。 今年的政府工作报告提出 ， 今明两年职业技能培训3500万人次以上 。
3年时间已过三分之一 ， 培训资金使用进度怎么样了？
按照规定 ， 江苏省以2018年底失业保险基金滚存结余的20% ， 计提87.7亿元用于三年职业技能提升行动 。 截至今年4月底 ， 江苏累计使用资金2.7亿元 ， 仅占资金总量的3.08% ， 其中2019年使用了7794万元 。 若以2021年12月底为截止时间 ， 江苏此项资金使用进度严重滞后 。 “江苏的职业技能提升行动专账资金支出总量 ， 在全国还属于前列 。 ”江苏省人社厅相关负责人说 。
前列省份尚且如此 ， 全国其他地区职业技能提升行动专账资金使用进度 ， 就更不容乐观 ， 这成为就业培训的一大掣肘 。
多位江苏基层人社部门干部说 ， 所在属地政府都及时安排资金 ， 用于三年职业技能提升行动 ， 但花钱任务难完成 ， 资金使用进度远远落后于计划 。 以盐城市为例 ， 该市设有4.43亿元专账资金 ， 目前使用量不到1.5% 。
“资金量很大 ， 但这笔钱使用起来如同戴着镣铐跳舞 ， 从现在的条件看肯定没法花完 。 ”淮安市人社局相关负责人说 ， 淮安从失业保险基金提取３亿元用于三年职业技能提升行动 ， 今年要用1.4亿元培训10万人次以上 ， 下面县区难以用完这笔资金 。
而在基层人社干部看来 ， 疫情对就业冲击较大 ， 企业以训稳岗拓岗需求强烈 。 “巨额培训专账资金沉睡 ， 可能让各地错过人力资源水平提升的机会 。 ”盐城经济开发区新城人力资源有限公司负责人说 ， 疫情以后就业压力增大 ， 就业培训的需求上升 ， 抓住时机用好各类就业培训资金 ， 才能激发用工企业等多方保就业的积极性 。
“为不花错 ， 宁愿不花”
面对强烈的培训需求 ， 这笔钱为何用得这么慢？
资金渠道多、支出交织进行 ， 职业技能提升行动专账资金反而“无法施展拳脚” 。 江苏省人社厅相关负责人说 ， 在三年职业技能提升行动开展之前 ， 开展技能培训的资金渠道 ， 包括就业专账资金、人才资金、稳岗补贴资金等 ， 各地市和其他实施培训的主管部门还有专账经费等 。
门类多带来的负面影响 ， 就是支出乱 。 宿迁市宿豫区人力资源服务中心相关负责人说 ， 涉及培训资金使用的文件较多 ， 互相“打架” ， 有时要求从失业保险金支出 ， 有时要求从就业专账资金支出 ， 让基层感到为难 。


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