人民日报|欧盟加强社交媒体监管 进一步净化网络环境
欧盟委员会日前发布《视听媒体服务指令》修正案指导方针 ， 以帮助成员国了解并实施《视听媒体服务指令》修正案的规定 ， 进一步净化欧盟的网络环境 。 根据修正案 ， 社交媒体首次被纳入监管范围 ， 意味着欧盟对社交媒体的监管力度明显加强 。
为了更加有效监管社交媒体 ， 欧洲理事会在2018年11月通过了《视听媒体服务指令》修正案 。 在欧盟层面 ， 该修正案已走完全部立法程序 ， 欧盟成员国需要在之后21个月之内将该法律转化为本国法律 。 按照原计划 ， 欧盟成员国最晚应在今年9月19日前实施修正案相关规定 ， 受疫情影响 ， 成员国相关立法程序被迫延后 。 法国总统马克龙日前表示 ， 将今年年底之前把该修正案转为本国法律 ， 从明年1月1日起正式施行 。
【人民日报|欧盟加强社交媒体监管 进一步净化网络环境】《视听媒体服务指令》是欧盟的视听媒体法规 ， 在2010年编入欧盟法典 ， 规定了所有形式的视听媒体服务应共同遵守的基本要求 。 欧盟委员会表示 ， 网络社交媒体平台应履行与传统媒体相同的责任和义务 ， 确保未成年人不会接触到暴力、仇恨和恐怖主义等有害内容 ， 确保儿童节目的广告和植入营销适当 。
例如 ， 《视听媒体服务指令》第六条规定 ， 禁止激起种族、性别、宗教与国家之间的仇恨；第九条规定 ， 广告内容应具有易识别性 ， 不得损害人性尊严 ， 不得包含和鼓动性别、种族、国家、宗教与信仰、残疾、年龄与性取向等的歧视 ， 禁止烟草及处方药广告 ， 保护未成年人 。
近年来 ， 社交媒体发展迅猛 ， 为人们提供便捷的交流平台 ， 但极端言论和虚假信息充斥其中 。 据比利时《布鲁塞尔时报》报道 ， 比利时有的青年人在社交媒体上受到极端言论的蛊惑 ， 沦为极端分子 。 将社交媒体纳入监管范围的《视听媒体服务指令》修正案 ， 就是在这样的背景下出台的 。
过去 ， 欧盟对于社交媒体的监管主要依靠政策规范 。 2017年9月 ， 欧盟委员会针对社交媒体公布了自我管理指导原则 ， 加强对恐怖主义、种族主义、煽动暴力仇恨等不当内容的把关 ， 要求在线平台更积极预防、监测及移除仇恨、暴力及恐怖主义相关内容 ， 如果自我把关不力 ， 欧盟将立法强制执行 。 2018年 ， 欧盟委员会发布了《反对虚假信息行为准则》 ， 旨在进一步加强互联网企业对平台内容的自我审查 ， 从源头打击网络谣言 。
《布鲁塞尔时报》评论称 ， 网络空间不是法外之地 ， 言论自由也有边界 。 社交媒体行业自律固然重要 ， 但立法规制不可或缺 。 欧盟动态网站认为 ， 《视听媒体服务指令》修正案填补了社交媒体的监管漏洞 ， 有利于打击极端言论和虚假信息的传播 。 （任 彦）
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