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保险|新疆农业保险发展创新成效

导读：新疆农业保险陆续推出“保价格”“保产量”“保收入”的创新型业务 ， 将风险保险领域进一步拓展至市场价格等领域 ， 聚力推动自身发展升级转型
保险|新疆农业保险发展创新成效
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作者｜新疆银保监局
文章｜《中国金融》2020年第13期
新疆是我国最大的省域农业保险市场 。 2019年 ， 新疆农业保险原保费收入占到全国的9.95% ， 保险深度和密度两项重要指标已提前三年实现《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》提出的2022年发展目标 。 新疆农业保险之所以取得目前的发展成效 ， 原因一是“目标明” ， 即聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会 ， 紧盯广大农民群众和新型农业经营主体日益增长的风险保障需求提供服务；二是“支持强” ， 即新疆农业保险发展离不开中央和地方各级财政大力支持；三是“措施准” ， 即在巩固提高中央补贴型业务、做大做强地方优势特色业务、稳步推进创新型业务、持续强化基础机制建设等方面持续发力 。
夯实基础——不断提升大宗作物和重要畜种保障能力
棉花、小麦、玉米和油菜等大宗作物生产是新疆种植业的基础 ， 奶牛是新疆养殖业的重要畜种之一 。 围绕粮棉油等大宗作物和奶牛等重要畜种风险保障需求 ， 新疆用足用好国家支持政策 ， 使中央补贴型业务在农业保险中的基础地位有效巩固 。 2019年 ， 新疆农业保险承保各类作物面积6769.85万亩 ， 同比增长23.74% ， 较2015年增长了31.46%；承保大小牲畜数量773.92万头（只） ， 同比增长57.94%,较2015年增长了1.76倍；提供农业生产风险保障996.88亿元 ， 同比增长24.89% ， 较2015年增长了103.32% 。
就保险品种来看 ， 除藏区品种和天然橡胶外 ， 中央财政给予保费补贴的种养两业保险品种已全部在疆开办 ， 其中三大粮食作物制种保险业务也于2019年全面启动 。 就主要作物和重要畜种的保险覆盖率来看 ， 棉花已经超过80% ， 小麦、玉米和奶牛分别约为70%、57%和50% ， 呈现出逐年稳步提升的态势；其中 ， 小麦保险覆盖率已基本达到《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》提出的2022年三大粮食作物保险覆盖率目标 。 就保障水平来看 ， 棉花、小麦、玉米和奶牛的单位保险金额依次为1271元/亩、674元/亩、709元/亩和9360元/头 ， 较2015年分别增加了291元、141元、144元和867元 ， 已经基本接近生产直接物化成本投入 ， 处于全国较为领先的水平 。
新疆农业保险坚持“保险是赔出来的”理念 ， 积极应对重大灾害和动物疫病 ， 2019年全年累计赔款达57.73亿元 ， 同比增长51.01% ， 较“十二五”最后一年2015年的水平增长了1.34倍 ， 占到当年全国农业保险赔款的10.3% ， 83万户次的农户从中受益 ， 补偿农业生产经济损失功能得到有效发挥 。
突出特色——持续推动地方优势农产品(000061,股吧)保险发展加速
林果业、畜牧养殖业等是新疆农业的地方优势特色支柱产业 ， 也是脱贫攻坚的新动力(310328)源 。 新疆农业保险历来将服务地方优势特色农业产业作为主攻方向之一 ， 通过不断探索在近年来取得了质的突破 。
早在2010年 ， 新疆即在阿克苏地区阿克苏市启动地方政策性林果业保险试点 ， 自治区财政给予总保费65%的补贴 ， 覆盖枣、苹果、香梨三个林果品种 ， 每年承保面积在15万亩到20万亩之间 ， 虽然总体规模不大 ， 但积累了较为丰富的费率理算原始数据和经营管理经验 ， 得到中央的充分认可 。 2019年 ， 中央财政将新疆林果业保险纳入地方优势特色农产品保险“以奖代补”试点范围 ， 试点区域覆盖深度贫困地区“三区三州”之一的南疆四地州（阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州和和田地区） ， 保险品种涵盖种植面积共计1400万亩的核桃、枣、杏、巴旦木和葡萄等6个林果主栽品种 ， 单位保险金额统一为1600元/亩 ， 中央财政将给予最大规模为4亿元的保费奖补 。 该试点彻底结束了新疆特别是南疆四地州林果业生产缺乏全面生产风险保障的历史 ， 对于林果产生收入占总收入三成以上的当地农民群众来说无疑是一剂效力强劲的“定心丸” 。


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