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美国_财经|警惕“衰落霸权”对世界的“收割”

文/刘琳
当地时间7月7日 ， 美国国会已经正式收到特朗普政府关于退出世界卫生组织的通知 。 美国一再毁约并“退群”的行为表明 ， 罗斯福“美国治下的和平”的梦想正在被侵蚀 ， 而推卸“良性霸权”应担负的基本责任更是折射出“霸权”的衰弱 。
美国_财经|警惕“衰落霸权”对世界的“收割”
文章插图
图片说明：联合国秘书长发言人迪雅里克7月7日说 ， 美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯 ， 将于明年7月退出世界卫生组织 。 这是2020年1月22日拍摄的位于瑞士日内瓦的世界卫生组织总部外景 。 （来源：新华社采访人员 刘曲 摄）
尽管大部分美国国际关系学者们仍坚信 ， 美国极力推进的自由主义“威尔逊模式”是符合世界利益的“治国术” 。 如新自由主义的代表性学者、普林斯顿大学教授艾肯伯里（G. John Ikenbery）声称 ， “美国是自由价值和自由主义制度的中枢 ， 只有美国足够强大 ， 才能保证世界秩序在自由价值的普及和制度与规则主导的基础上持续和稳定 。 ”
同时 ， 主张权力制衡理论的新现实主义学者也认为 ， 美国是“良性霸权” ， 美国的自由理念和制度会约束美国“滥用权力” 。 然而 ， 事实上 ， 美国外交政策的实践让所谓“良性霸权”的理论早已彻底破灭 。
所谓“良性霸权”的基本义务 ， 美国早已“放弃” 。 自上世纪60年代起 ， 美国日渐放弃为全球经济提供一种稳定的国际货币 ， 表明美国不再保有为世界提供“公共产品”的意愿 ， 就此放任通货膨胀腐蚀“美国治下和平”对全球经济的安排 ， 蚕食布雷顿森林体系的根基 ， 以便在世界范围内攫取经济利益 。
当时 ， 朝鲜战争和越南战争如“吞金兽”致使美国财政状况日益恶化 ， 深陷通货膨胀的泥潭 。 20世纪50年代 ， 因朝鲜战争 ， 美国军费开支大幅度增长 ， 引发国内通货膨胀 。 在艾森豪威尔的八年任期内 ， 其大部分时间都在努力解决通胀问题 。 他通过限制军用和民用的尝试虽从未间断 ， 但收效甚微 ， 反对派对此大加指责 。
继任的肯尼迪政府通过加强军队建设 ， 改良社会福利系统 ， 追求以宏观调控为导向的经济增长 。 林登·约翰逊政府则进一步坚持肯尼迪的作法 。 尽管随着对越南内战的干预升级 ， 政府消费为国内经济繁荣一度提供了动力 ， 但短暂的繁荣却带来更大的问题 。
随着战争的延续 ， 美国国内财政状况开始恶化 ， 通货膨胀再次迅速攀升 。 到1968年 ， 约翰逊政府已无力维持美元固定汇率 ， 布雷顿斯林体系之锚开始出现松动 。
作为布雷顿森林的体系之锚 ， 固定汇率可保证美元汇率与黄金挂钩 ， 其目的是为了从技术上消灭美元贬值的可能 。 但是 ， 随着海外资本市场的扩充和内部压力加剧 ， 维持美元固定汇率的难度升级 ， 处于岌岌可危的状态 。
一方面 ， 到20世纪60年代末 ， 剩余美元积聚起来在美国本土之外形成了一个庞大的海外资本市场 ， 美国学者卡莱欧称其为“欧洲美元市场” 。 这个市场流通内流通着大量不受任何政府监管的私人资本 ， 事实形成了巨大的自由贷款库 ， 随时为货币投机买卖所用 ， 向美元固定汇率发出挑战 。
另一方面 ， 由于越战产生了高额军费开支 ， 加之约翰逊的社会福利改良机会需要巨额开支 ， 为了维护美元的国际地位 ， 从约翰逊政府到尼克松政府都被迫加大对海外投资的控制力度；增加税收；提高联邦银行储备金利率 。 但是这些力保美元的举措导致了经济大滑坡 ， 不受国内资本欢迎 ， 他们抱怨美元“升值”减弱了他们在国际贸易中的竞争力 。 1971年 ， 美国出现巨额贸易赤字 。
由于欧洲拒绝让本币升值 ， 迫于内外压力 ， 美国开始做出政策调整 。 1971年 ， 尼克松政府出台新经济规则 ， 主张扩张性的宏观经济导向 ， 宣布无限期终止美元兑换 。 至此 ， 经常性的美元贬值和长期通货膨胀局面出现 。


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