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后三峡时代的长江防洪：三峡不应过多拦截中小洪水( 二 )

后三峡时代的长江防洪：三峡不应过多拦截中小洪水
7月13日 ， 湖北武汉市 ， 市民在即将被淹没的武昌黄花矶凉亭前拍照 。 图/人民视觉过度依赖三峡？为了减轻下游压力 ， 长江委调度三峡水库自7月11日起将日均出库流量从目前的25000立方米/秒减少至22000立方米/秒 ， 尽可能减轻中下游防洪压力 。 尽管如此 ， 水利部长江水利委员会副总工程师陈桂亚表示 ， 由于鄱阳湖湖口距离三峡水库较远 ， 再加上鄱阳湖水系自身来水较大 ， 所以三峡水库调度对鄱阳湖水位的调蓄作用很有限 。周建军进一步解释 ， 三峡在一定程度内拦洪或放洪 ， 对下游影响不大 。 即使三峡多通过10000立方米/秒的水流 ， 因为距离太远 ， 到了武汉以下 ， 流量并不会增加太多 。 不能理解成上游流量平移下来 ， 比如原来是80000立方米/秒的流量 ， 现在叠加成了90000万立方米/秒 。“客观说 ， 三峡帮中下游肯定是减轻了一定负担 ， 但是这样做是否合适 ， 还值得商榷 。 ”据周建军介绍 ， 根据三峡的调度规程 ， 三峡不应该过多管下游 ， 而是只拦截大洪水 ， 主要保荆江安全 。 荆江是长江自湖北省枝城市至湖南省岳阳县城陵矶段的别称 ， 全长约360公里 。2010年5月 ， 国家防汛抗旱总指挥部在《关于三峡—葛洲坝水利枢纽2010年汛期调度运用方案的批复》中指出 ， “当长江上游发生中小洪水 ， 根据实时雨水情和预测预报 ， 在三峡水库尚不需要实施对荆江或城陵矶河段进行防洪补偿调度 ， 且有充分把握保障防洪安全时 ， 三峡水库可以相机进行调度运用” 。截至7月12日 ， 三峡的水位为152.16米 。 原则上 ， 汛期三峡水库水位将按防洪限制水位145米控制运行 ， 以保证防洪库容充足 。 周建军担忧 ， 此次调度三峡 ， 无谓浪费了防洪库容 。 虽然目前洪水主要集中在长江以南的中下游地区 ， 但8月上旬一般会转移到长江以北以及上游 ， 长江上游仍可能汛情加重 ， 发生大洪水 。在此以前 ， 作为长江防洪体系的重要一环 ， 三峡水库已经开启防洪工作 。 6月29日 ， 三峡大坝今年首次开闸泄洪 ， 以腾出库容 ， 迎接近期可能到来的洪水 。 7月2日 ， “长江2020年第1号洪水”流入三峡水库 ， 当天14时出现53000立方米/秒洪峰流量 ， 经过拦蓄 ， 削峰率达三成 。 程晓陶认为 ， 长江1号洪峰达到了50000立方米/秒这个临界点 ， 拦蓄后 ， 下游的安全度会更大 。周建军不否认三峡工程在长江干流防洪方面的作用 ， 但是他认为 ， 从2号当天的水情来看 ， 下游根本没有安全问题 ， 三峡不应该拦洪 。“三峡是用来防荆江大洪水的 ， 防止可能出现的毁灭性灾害 。 ”周建军认为 ， 按照三峡防洪规划 ， 上游来水流量低于56700立方米/秒时 ， 三峡水库不用拦截 ， 按照来水流量直接下泄 。 超过56700立方米/秒 ， 三峡水库才能启动拦蓄洪水 。 他认为 ， 此次“长江1号洪水” ， 没有达到标准 ， 此类中小型洪水 ， 三峡完全不应该拦蓄 ， 中下游地方只要按照防洪标准和要求 ， 洪水就可以解决 ， 不至于出现特别严重的后果 。周建军曾经承担了三峡工程泥沙、防洪、生态环境、调度运行与长江防洪等科研课题 。 他多次呼吁 ， 长江中下游一定要常过安全洪水 ， 按照三峡规划的标准运行 。 但在他看来 ， 现实却是 ，“这些年 ， 我们在建设水利工程时要求很高 ， 要把防洪标准提高到百年甚至千年以上 ， 但是真正用时 ， 恨不得把5年甚至1年一遇的洪水都消灭 。 不但达不到防洪目标 ， 而且对河流生态破坏很大 。 ”周建军认为 ， 之所以出现这种情况 ， 与一些中下游城市不了解专业知识有关 。 一个流行的观念是 ， 三峡拦截中小洪水可以减轻当地的防汛压力 ， 导致地方过度依赖三峡水库 。 此外 ， 三峡拦截中小洪水 ， 可以保证大坝发电的经济效益 。但是 ， 拦蓄中小洪水会占据三峡的防洪库容 。 “全流域洪水是否会到来 ， 谁也说不准 。 如果真的遇到1954年那种大洪水 ， 以三峡如今的防洪库容 ， 非常捉襟见肘 。 ”周建军说 。此外 ， 他提醒 ， 常年拦中小洪水 ， 不但会增加三峡的防洪风险 ， 而且由于中下游长期没有经过洪水 ， 河道会发生萎缩 ， 进一步增加泄洪风险 。 长江的堤防高水位段 ， 有4~5米堤防长期没有临过水 ， 需要经过安全洪水 ， 让堤防经受一定考验 ， 及时发现隐患及时修补 ， 这是仪器检测无法达到的效果 。 所谓安全洪水 ， 是接近设计流量的洪水 ， 常过这种洪水可以保证河道的泄洪能力 。中国工程院院士、三峡工程设计总负责人郑守仁也曾表示 ， 中小洪水滞洪调度 ， 每年汛期下泄流量在45000立方米/秒以下 ， 可能导致中下游洪水河道萎缩退化 ， 在条件具备的情况下 ， 应采取间隔几年 ， 下泄55000立方米/秒的流量 ， 全面检验荆江河段堤防和河道泄洪能力 ， 防止河道萎缩 。在郑守仁看来 ， 三峡水库拦蓄中小洪水并不是无条件的 。 为了规避防洪风险 ， 启用三峡工程拦蓄中小洪水 ， 必须遵循三大原则：一是需要三峡水库拦蓄中小洪水以减灾解困；二是根据实时雨水情和预测预报 ， 三峡水库尚不需要实施对荆江或城陵矶地区进行防洪补偿调度；三是不降低三峡工程对荆江地区的既定防洪作用和保证枢纽安全 。 满足了这些条件 ， 三峡工程才可以启用拦蓄功能 。在程晓陶看来 ， 不同的学者会有不同的看法 ， 是正常的 。 但是三峡防洪要考虑的因素是多方面的 ， 不只是参考流量 。 “复杂性还取决于一个原因 ， 长江还有崩岸的问题 。 大堤基本上都靠着长江边 ， 万一出现崩岸 ， 即使水位没那么高 ， 也会威胁到大堤安全 。 ”因此 ， 程晓陶认为 ， 有时候可能会考虑到流速等其他因素 ， 不只是流量一个指标 。 他认同过多拦截了中小洪水 ， 把中小洪水全都抹平 ， 确实会产生上述问题 ， “关键是一个度” 。


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