道路客运新规将于9月实施：鼓励定制班车客运，允许中途下客

今年9月1日起，新道路旅客运输及客运站管理规定将开始施行。南都采访人员关注到，此次新规放松了中途下客管制，允许客运班车在遵守道路交通安全、城市管理相关法律法规和交通限制措施的前提下，在起讫地、中途停靠地所在的市县城区沿途下客。

疫情下道路客运经营者普遍遇难题，亟需政策扶持

道路客运是指用客车运送旅客、为公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。
“道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的运输方式。 ”交通运输部相关负责人指出， “近年来，受私家车保有量持续高位增长、综合运输体系日趋健全特别是高铁成网运行、互联网＋运输服务深度融合等因素影响，客运市场环境发生深刻变化。 ”
特别是2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对道路客运行业产生重大影响，经营者普遍出现经营困难。据交通运输部6月例行发布会上公布的数据，今年5月，全国完成营业性客运量7.4亿人次，恢复至去年同期的50.7% ，恢复程度仅过半。
以吉林省为例，据中国交通新闻网报道， 1月至6月，吉林省道路客运量为4207万人次，同比下降61.1％，客运企业经营压力巨大。疫情发生以来，全省已累计拨付道路客运车辆补助资金547万元。
“亟需在守住安全稳定底线的基础上，强化政策扶持，促进行业复工复产达产，更好服务‘六稳’‘六保’工作。 ”交通运输部上述负责人表示。
在上述背景下，交通运输部于近期修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称《新客规》），自2020年9月1日起施行。

新规提升经营者自主权，可灵活增加班次

《道路旅客运输及客运站管理规定》出台于2005年，曾先后进行过6次修正。此次《新客规》修订了哪些内容？对道路运输企业来说有何影响？
南都采访人员了解到，《新客规》包括总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务、客运站经营、监督检查、法律责任和附则等8个部分。
对于班车客运经营者而言，自主权扩大成为此次新规的一大利好。
《新客规》简化、优化了道路客运班线的许可事项，在班次安排、运力调配、行驶路线、站点设置等方面都提升了班车客运经营者的自主权。
【道路客运新规将于9月实施：鼓励定制班车客运，允许中途下客】例如，取消了许可事项中的班车类别（直达/普通），将途经路线由许可事项调整为备案事项，经营者可以备案1条常用路线、1条备用路线。
同时将日发班次调整为“日发班次下限” ，即班车客运经营者可在满足最低日发班次的基础上，根据市场需求，灵活增加班次，在自身运力条件允许的情况下，无需再办理加班车手续。
此外，新规还优化了车辆数量及要求，除800公里以上客运班线外，车辆数量许可为区间范围，班车客运经营者可以在车辆数量区间内灵活调配符合车辆类型等级、技术等级要求的车辆，无需将车辆与线路“捆绑”经营等。

鼓励定制班车客运，旅客可就近上下车

对于旅客而言，此次新规将带来哪些好处？
南都采访人员关注到，此次《新客规》专门新增“班车客运定制服务”一章和相应的法律责任。
事实上， “定制班车客运”并非新事物。自2016年12月，《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》正式提出“规范发展道路客运定制服务”以来，全国已有20余个省份开展了定制客运试点。
定制客运的基本模式是通过互联网预先发布线路起讫地等信息，根据旅客需求灵活设置起讫地的停靠站点和发车时间。发挥了道路客运“门到门”“点到点”优势，满足旅客便捷乘车需求。
此次新规明确，定制客运车辆日发班次由其经营者自定，车辆可以不进站，在客运班线的起讫地、中途停靠地让所在的市县城区根据乘客需求灵活停靠，由驾驶员或者其他工作人员实施行李物品安检，由班车客运经营者和网络平台依法落实实名制管理要求。