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如何打破基层干部“工具化”问题及建议

基层干部处在改革发展的第一线 ， 是党的路线方针政策的具体执行者 ， 是实现全民小康路上的践行者 ， 在疫情防控、脱贫攻坚中充当主力军 。一、存在问题基层干部习惯上级布置 ， 基层落实 ， 形成创造退化、思路老化 ， 陷入“工具化” ， 严重影响基层社会干事创业的积极性、主动性、创造性 ， 影响基层社会治理的成色成效 ， 成为经济社会发展的短板 。二、下步建议：一、做好基层实施顶层设计 。 “上面千条线 ， 下面一根针”基层作为承接顶层设计的“最后一公里” ， 很长时间以来 ， 普遍存在会议多、报表多、文件多、检查多等问题 ， 形式主义、官僚主义顽疾让基层干部疲于应付 。 这些症结表现并非基层干部能力的问题 ， 而在于上级部门没有做好顶层设计 。 破解基层干部“工具化” ， 关键要层层落实持续为基层减负的精神 ， 为基层干部创造干事创业的空间和条件 。 上级部门在制定指导意见或工作要求时 ， 应该考虑不同乡镇、村社实际情况 ， 给予基层自我把握的空间 ， 别让基层生硬落实、“一刀切”；还要实地走访、入户调查 ， 看看实际的工作成效 ， 而非坐在办公室里面对电脑简单的空想 。 政策的制定、工作的落实更要注重可行性而非表格、材料上的“完美” ， 让基层干部把精力真正用在解决实际问题上 。二、督查检查忌流于形式 。 “督导督查的人比抓落实的还多”“一个督查组还没走 ， 另一个又来了”诸如此类的案例 ， 已屡见不鲜 。 督查检查本是一项好制度 ， 但在实际工作中 ， 却带上形式主义、劳民伤财等不良做派 ， 成为不少基层干部心中之痛 。 督查检查繁多、频率过高、多头重复 ， 基层干部不是在陪同检查就是在迎接检查的路上 ， 检查完了还要担心会不会被问责 ， 怎么能踏踏实实为民办事？督查检查要坚持问题导向、责任导向和实效导向 ， 减量提质增效 ， 转变方式方法 ， 增强督查检查工作的科学性、针对性、实效性 ， 切实减轻基层负担 ， 让基层干部把时间用来抓落实而不是迎检 ， 这样才能真正调动干部积极性 。三、重点提升干部素能 。 现村干部存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、思想压力大等问题 ， 迫切需要提升素质能力 ， 以适应基层工作需求 。 要组织基层干部开展好业务培训 ， 着力培养抓建基层“明白人”和“实干家” ， 尤其要围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作开展精准培育；注重在本职岗位上锻炼提高、增长才干 ， 通过实践提升基层干部把握大局、谋划创新的能力；要完善干部考核管理机制 ， 建立科学考评体系 ， 树立鲜明导向 ， 积极鼓励一线干部敢作为、敢担当 ， 争做有闯劲、有冲劲的“狮子型”干部 ， 优先选用直面问题、攻坚克难的干部；要真心关心关爱 ， 帮助解决后顾之忧 ， 增强基层干部队伍归属感、幸福感 ， 激发工作热情 ， 从而让基层干部自觉摒弃“工具化” 。今年要在常态化疫情防控下做好经济社会发展工作 ， 面对艰巨任务 ， 尤需以硬核能力和作风抓落实 ， 破解基层干部“工具化”问题 ， 让广大基层干部愿作为、敢作为、善作为 ， 确保如期实现全面建成小康社会目标 。 （开州区竹溪镇范林燕）


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