|如何理解“美国自由”？( 二 )
不过在实践层面 ， 建国之初 ， 即有自由与政府权力的争论 。以汉密尔顿为代表的一派 ， 希望将美国建设成商业与军事强国 ， 而这一愿景需要借由强有力的联邦政府来实现 。以麦迪逊、杰斐逊为首的反对派 ， 则希望美国成为独立的农场主共和国 ， 因此要限制联邦政府的权力 ， 给予农场主充分自由 。
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▌ 限制黑人自由的美国南方种植园
今日之美国 ， 当然是头号商业军事强国 。换言之 ， 联邦政府的权力也在历史进程中不断加强 ， 尤其在战争与社会危机来临之时 ， 如南北战争、一战、大萧条、二战与冷战等 。至一战时 ， 联邦政府的权力已形成对公民自由的严重侵犯 ， 典型如1917年的《反间谍法》 ， 致使许多公民被禁言甚至因言获罪 。政府不仅在易见的范围内调动公共资源 ， 也在不易见的范围内影响与引导舆论 。如冷战期间 ， CIA、国防部在绝密的条件下赞助艺术创作 ， 以波洛克为代表的纽约画派便在其列 。相比于对手苏联 ， 美国政府对自由创造形象的打造可谓相当成功 。
提及加强联邦政府权力 ， 富兰克林·罗斯福是绕不过去的人物 。面对美国有史以来最严峻的“大萧条” ， 以他命名的“罗斯福新政”开创了政府为个人自由提供保障的范例 ， 实则也是对美国自由概念的改造与丰富 。二战期间 ， 罗斯福更进一步提出“四大自由” ， 包括言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由 ， 成为美国参战的精神武器 。
其中 ， “免于匮乏的自由”尤值注意 。它提示了对社会平等公正的关注 ， 且触发深思 。假如一个社会宣称公民拥有言论和信仰自由 ， 而相当部分的人尚在匮乏中挣扎 ， 那么这个社会是否还是自由的社会？对这一自由的争取和压制 ， 则指向了美国尖锐的贫富差距和阶级矛盾 。
1947年 ， 由美国传统基金会主办“自由列车”展览 ， 成为一场大型爱国主义教育活动 。出于对“免于匮乏的自由”的忌惮 ， 主办方从展览内容中删除了罗斯福的“四大自由”演讲 。传统基金会正是美国保守财团与资方势力的代表 ， 他们秉持一种社会达尔文主义式的“自由”论调 ， 捍卫自身利益 ， 认为政府不应干预经济活动 ， 贫富差距只是个体的能力差异使然 ， 各阶级互不相欠 。他们会影响政府做出有利于富人的减税决策 ， 从而缩减政府用于公共保障的支出 。
19世纪后期 ， 美国经济腾飞 ， 而社会平等的缺失导致劳工运动的兴起 。劳工们持之以恒的斗争 ， 促成了20世纪美国工会组织发展、出台调整劳资关系的《瓦格纳法》、政府出台社会保障计划等成果 。但是 ， 上世纪60年代争取民权的激进抗议过后 ， 保守主义再次回潮 。里根政府以“经济自由”之名 ， 打击工会 ， 削减社会计划的资金 。此外 ， 伴随美国二战后的繁荣 ， 消费主义成为美国自由的核心内容 ， 培植了一种更为原子化、强调个人选择的自由 。双重打击之下 ， 美国至今仍是西方国家中贫富分化最为严重的国家 。
对内与对外自由之别
美国在争取独立建国、反抗英国统治的过程中 ， 创造了美国自由的重要观念：政府应建立在被统治者同意的基础上 ， 且无代表权不得征税 。然而 ， 当美国开始侵略与殖民他国时 ， 这一自由观显然瞬时破灭 。
1898年 ， 美西战争爆发 。美国声称战争的目的 ， 是支持古巴反抗西班牙的自由权利 。但结果却是美国将古巴、菲律宾和波多黎各据为己有 。美国军队在菲律宾施以种种暴行 ， 马克·吐温对此评论道 ， “我们并不想给菲律宾人民以自由 ， 我们到那里去是为了征服他们 。”
进入20世纪后 ， 美国更为频繁地进行对外军事与政治干预 。1905年 ， 时任总统西奥多·罗斯福在其“门罗主义推论”中宣布 ， 上天赋予美国行使国际警察权力的使命 。以提出“十四点原则”闻名的威尔逊总统 ， 则奉行一种“道德帝国主义” ， 认为美国有责任在向外拓展市场的同时 ， 传播美国的自由民主 。方纳在书里毫不讳言地指出 ， 在美国现代史上 ， 对自由谈论最多的总统 ， 往往更经常干预他国 。
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