【】特殊时期农民工打零工救急专家建议扩大社保受益面( 三 )

　　对外经济贸易大学劳动经济与社会保障学系主任孙守纪认为，以零工经济为代表的新业态就业受到就业形态复杂、劳动关系判定难和现行社保制度门槛设置等因素的制约，在获得社会保障权益方面存在很多困难，参保率较低。 “灵活就业人员由于雇主不明确，社保相当于全部由个人承担，而他们的收入往往波动较大，存在断缴的可能性，也就无法按照社保累计年限的要求获得相应的权益，这也打击了部分劳动者的参保积极性。 ”孙守纪说。

　　孙守纪建议可以适度松绑社会保险与雇佣关系的关联，如探索多层次的失业保障制度，设立“失业救助金” ，在疫情等特殊时期扩大失业保险的受益面。

　　在7月15日发改委等13个部门公布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》中也指出，要完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度，明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任，保障劳动者的基本报酬权、休息权和职业安全，明确参与各方的权利义务关系。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。