西部城市|四川亮牌！成都继续做强做大，七大中心城市正式就位( 二 ) 文丨西部菌四川方

自去年7月，川渝双方在成都签订一揽子合作协议之后，毗邻地区的合作就已经进入快车道。尤其是成渝双圈提出后，更是如此。

来源：四川日报
最近的一个动态是， 7月15日，广安市武胜县与重庆市合川区签订共建产业园区合作协议，其中一个备受关注的项目是，武胜和合川将共同争取重庆轨道快线28号线延伸经合川至武胜。
若这一举措达成，武胜很有可能成为中西部地区第一个通地铁的非中心城市下辖县。
此前西部菌说过，相较于成渝两大极核之间的合作，川渝毗邻地区的抱团发展，将有更大的天地，未来这方面或会产生更多的“化学反应” 。
一个直接原因就是，毗邻地区的抱团动力相对更足。
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第二，基础设施。
重点包括：

实现成渝两市1小时畅达、成渝两市至区域内主要城市1小时通达、成都都市圈内1小时通勤；
开工建设成渝中线高铁；
推动成渝、成绵、遂渝等高速公路扩容，加快成都天府国际机场高速、乐山经资中至铜梁、自贡至永川等高速公路建设。
与重庆共建复合型国际枢纽集群。
共建长江上游航运中心。

点评：除了次级支撑不足，成渝双圈相较于东部城市群的另一个突出短板实际就是交通。

成渝中线
这里一方面是指双圈内部交通网需要继续加密，以缩短区域内的通勤时间。
另一方面，则是要重新定义在全国乃至全球的交通区位，航空、铁路、河运等方面都有极大提升空间。
总结到一点，就是要通过交通改善，让成渝地区更接近“沿海” 。
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第三，重要产业。
主要包括：

协同重庆整合提升汽车、智能制造、电子信息等优势产业；
共建国家数字经济创新发展试验区；
携手重庆共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。

点评：无产业不发展。
成渝过去的竞争大于合作，说到底还是各自产业的溢出效应有限。而双圈发展水平，在很大程度上就取决于产业的竞争力。
具体路径，现在就要在优势产业方面抱团做大，通过相互取长补短实现整体竞争力提升，同时合力培育新的产业增长点，并争取政策支持。
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第四，提升创新能力。
主要包括：

以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，打造成渝绵“创新金三角” 。
建立高层次人才共育共引共用机制，争取出台人才协同发展专项支持政策，共创国家级人才管理改革试验区；

点评：中国（绵阳）科技城与西部（成都）科学城、西部（重庆）科学城并列，这是对绵阳科技优势的应有认可，也是绵阳参与双圈建设的最有力武器。

而“建立高层次人才共育共引共用机制” ，很有可能意味着，在“抢人大战”新阶段，成渝双圈将共同出台“抢人”政策。
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第四：对外开放。
主要包括：

完善“亚蓉欧”国际班列通道体系，协同提升中欧班列（成渝）运营效能；
与重庆共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区，争取试行自由贸易港政策。
创新一会两地、共同举办、轮流举办等模式，提升西博会、科博会等专业化国际化水平。

来源：21世纪经济报道
点评：“创新一会两地、共同举办、轮流举办等模式” ，未来成渝地区可能吸引更多国际化展会，现有展会举办模式也可能发生改变。
“争取试行自由贸易港政策” ，让人充满期待。现在内地仅有一家自贸港——海南，如果成渝能够成功争取试行自由贸易港政策，含金量可以想象。
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第五：强化公共服务共建共享。
主要包括：

推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，实现川渝异地门诊医疗直接结算。
争取开展应对人口老龄化工作综合创新试点。
推动户籍便捷迁徙、居住证互通互认。

点评：目前成渝地区已经实现公积金互认互贷；下一步，养老、失业、医疗等公共服务若进一步打通，川渝将真正形成人口自由流动的一体化格局。

第六次人口普查各省市区“年龄构成”比较表
今年5月发布的权威文件，明确“探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度” ，成渝双圈很有可能先行先试。
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从决定内容看，成渝双圈时代的川渝合作，毫无疑问是全面升级。
尽管重庆方面的蓝图还未公布，但可以肯定，川渝的抱团合作力度将是前所未有的，未来川渝两地的发展前景将深度关联。
事实上，相较于前三大城市群跨越多个行政区甚至是不同制度，成渝双圈不管是从历史文化还是从行政区划上，都有着更大优势，理当可以有更大突破。
当然，目前阶段仍只是川渝双方自己的谋划，未来到底有多少可以进入国家层面的规划中，还有待观察。
但随着成渝双圈建设步入蓝图绘制阶段，成渝、川渝关系，确实要打开新的篇章了。